““一号提案”锁定城乡社保一体化”

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经过记者万霞从北京出发

全国政协第十一届第四次会议今天下午正式拉开帷幕。

处于“十一五”的十字路口，我国实现了从世界第三大经济区块向第二大经济区块的跨越。

但是，在一系列美丽的数字背后，隐藏着许多影响未来快速发展的问题。

回顾往年政协的“一号提案”，都与当今社会快速发展中最火热的议题完全一致，取得了广泛的政策效果。 因此，每年的“一号提案”既是社会各界的最大预想，也是媒体的焦点。

昨天( 3月2日)，据《每日经济信息》报道，今年的政协“一号提案”已经敲定，农工党中央《关于加快“十二五”期间城乡社会保障一体化快速发展的提案》最终获得首位。

事件编号0001的“一号提案”锁定民生，其背后备受瞩目的“民生问题上的社会经济转型”也是今年两会最热门的话题之一。

目前，我国实际运行的社会保障由养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险、最低生活保障等组成。

农工党中央在这项建议中指出，尽管我国城乡社会保障取得了长足的进步，但我国城乡社会保障一体化快速发展面临的问题和困难仍然非常突出。 那个问题主要集中在三个方面。

一)以身份为基准的社会保障体系持续固化城乡二元结构，城乡居民社会保障待遇差距较大，农村地区社会保障率不高，城乡社会保障率仍保留在许多“制度空小白”中。 其中突出的问题是各级财政对新农合补贴资金刚性约束不足，被征地农民生活保障问题缺乏相关方法等。

二)社会保障管理体制不完善。 包括乡、镇、街、村没有新的农保专职人员等。

三、社会保障基金监管不规范。 农工党中央认为，筹资和支付的新闻公开透明不充分，财政、监察、审计等外部监察不充分。

对此，《一号建议》提出切实处理影响一、新农合制度运行、制约的突出问题。 二、完全适应城乡社会保障一体化快速发展要求的基层社会保障机构。 要尽快建立区农保经办机构--- -乡镇人力资源和劳动保障服务中心--- -村级新农保协管(代办)人员的管理框架。 三、建立纵向分权、相互制约的社会保障基金管理模式，进一步促进社会保障资金管理的规范性、安全性、透明度。 四、多渠道筹集社会保障基金。

据全国政协十一届四次会议提案组副组长刘晓冰介绍，从目前提案提交情况看，经济类提案预计占所有提案的一半左右。

“目前，大会已经收到711份提案，421份大会发言稿”。 全国政协十一届四次会议发言人赵启正昨天表示，民生问题仍然是今年政协委员建议的焦点，特别是房价、医疗、教育、交通等问题最受政协委员关注。

在提案组办公室，本报记者在众多民主党派拟提出的中央提案中，其焦点都是民生。

许多委员的建议也是如此。 全国政协委员、中国电子报产业快速发展研究院副院长徐晓兰提出“防止员工工资总额增长率低于cpi的建议”。 全国政协委员、中国(海南)改革快速发展研究院院长迟福林提出了《关于优先将人民财富列为国家“十二五”规划政策目标的建议》。 全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所所长郭松海提出《关于必须将房地产价格维持在合理水平的建议》……

提案小组的一名工作人员向《每日经济信息》表示，按照以往惯例，预计最终将收到5000多项提案。

政协委员收集的民意与十二五“规划”的着力点一致。

不久前，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在与网民的交流中表示，将民生作为十二五“规划”总体的出发点和落脚点。 “也就是说，快速发展经济的目的是满足人们日益增长的物质和文化诉求，这是今后五年最重要的考虑因素”。