“商务部回应十大热点：家乐福事情核心矛盾”

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2月17日，商务部召开例行新闻发布会。 商务部新闻发言人姚坚今年和1月通报了中国商务运营情况，并就稀土、家乐福、物价、外贸等焦点问题进行了答疑。

关键字:稀土元素

【问】:商务部是否准备在推进稀土领域的重组整合，推进其开发整合方面制定相关细则和政策？ 能具体说一下那些吗？ 有日程吗？ 我们在去年年末公布了对稀土出口的第一次配额，加上今年的年配额，稀土出口与去年相比会减少多少呢？

【姚坚】:关于稀土的问题，我观察到昨天有报道。 国务院召开常务会议专门研究稀土的政策。 稀土工业的快速发展由工业和新闻部负责，对于你说的稀土领域的重组、改革、快速发展的问题，他们会在业务框架内安排。 作为商务部，我们将根据国家稀土产业迅速发展的总体政策，抓紧处理好我们自己的事件。 第一是流通行业、出口环节。 中国稀土出口的政策已经确定，必须根据世贸组织规则管理制定中国的稀土出口政策。 此前对中国稀土出口公司进行了规范和完善，我在前一阶段的介绍过程中提供了大量的数字和介绍。 我们将按照这次国务院常务会议的要求，在稀土出口流通方面进一步加大事业力度，规范稀土出口的经营秩序，打击稀土的非法走私等。

关键字:家乐福

【问】:年前和年后，家乐福的入场费问题受到相关方面的关注，在一定程度上推高了物价。 根据我们的调查，这方面的监管可能还包括法律缺失，作为主管部门，商务部下一步会采取那些措施吗？

【姚坚】:关于家乐福的供给零关系，我有一个外商投资的很大的概念。 外商投资公司在零售业的投资大致占年度外商投资公司金额的1%。 这是一个整体概念。 去年全年外商投资新设零售业公司318家，比去年同期增长13%，实际外资招聘10.9亿美元，比去年同期增长9.1%，这10亿美元占全国实际招聘金额的1%左右，我们每年吸收外资约1000亿美元。 随着中国加入世贸组织，我们在入世过程中承诺服务业。 我们必须进一步开放服务业。 因此，从2004年开始陆续取消外商投资商业公司的地区股权比例限制。 这是入世的承诺。 应该说外商投资进入中国市场，无论是制造业还是服务业，都极大地促进了中国经济的快速发展，带来了新的营销模式。 我们看到了这些新的外商投资的商业公司带来的这些营销模式，为中国零售公司树立了学习的榜样、榜样，也为中国零售公司培养了大量的人才，溢出效应明显。 今天，包括家乐福反映的问题、入场费问题、供零关系问题在内，这个阶段很突出，但它不仅仅是外资公司，外资公司在中国是中国公司，在中国纳税，因此存在供零关系的问题。 供给关系零问题的核心造成了我们制造业发达、服务业落后、供应商必须向大零售商寻求的核心矛盾。

在这个过程中，商务部从2006年开始关注这个问题。 因为商业公司市场化程度最高，市场化、民营化程度最高，政府可以空之间需要进一步的规范。 2006年商务部会同发改委、公安部、工商总局等部门出台了两项规定。 一个是《关于零售商、供应商公平交易管理办法》，另一个是《零售商促销行为管理办法》。 我们在休息日看到这么多零售商在促销、打折，但这些活动在一定程度上吞噬了制造商和供应商的利益。 我们作为客户可能希望有更多的促销，但是国内的大企业品牌几乎没有促销，很多国家的人去香港买就是这个问题。 我们进一步发挥了领域公司的作用。 零售公司千百万户，商务部利用中国连锁经营协会和领域协会的平台建立了零售商、供应商投诉投诉调解的协调机制。 最近，我们正在与商业公司领域协会合作起草制定零售商、供应商商品购销合同的规范。 我们希望通过零售商、供应商商品购销规范化的合同来处理零供关系中的突出矛盾、你所说的入场费等问题。 这个问题确实非常突出，也对价格上涨产生了负面影响。 我们希望通过这些事业推进这项事业，当然也要继续期待政府的法律法规。 它还依赖于领域协会的规范，也依赖于中国零售业的成熟和快速发展。

关键词:食品价格

【问】:第一，对于中国干旱推高国际食品价格的说法，商务部如何评价？ 第二，统计局通报称，1月份cpi上涨4.9%，其中粮食价格上涨贡献15.1%。 请具体介绍商务部将如何落实稳定粮食价格的具体措施。

【姚坚】:要说价格问题，前段中国北方地区的天气干旱和南方地区的气温问题，对粮食生产有很大的影响。 国务院专门召开了电视电话会议部署这项事业，各部门采取了相关措施。 作为商务部，首要的是两个任务。 第一项，进一步做好农产品和粮食进出口管制； 第二项，保证国内市场比较有效的供给，特别是蔬菜和生活必需品的比较有效的供给。 我们的任务很明确，第一是这两面。 应该说各地区商务主管部门为保障市场供应采取了相应措施，如天津商务主管部门建立蔬菜储备和应急投入制度，防止今后可能出现的倒春寒和冰冻雨雪冰冻天气的影响，他们将建立1.5万吨冬季蔬菜储备，承担相关储备任务 例如江西的商务主管部门，比较江西蔬菜的很大一部分由海南和深圳市供给，运输距离长的优点，对运输价格给予适当的补贴。 例如江苏省商务主管部门与石油、中国石油、中国石油两大集团和重要石油成品油社会批发公司进行协调和信息表达，保障生产和生活的比较有效的供给。 各地商务主管部门做好了这些业务的准备。

此外，还进一步加强了市场价格的监测。 从今年1月1日开始，在全国139个大中型农产品批发市场建立每日报告制度，可以比较有效地了解市场变化。 例如我看了昨天的数据，按全国平均计算，139种蔬菜的平均价格为每公斤3.8元，比上一周下降6.6%。 也就是说，随着节日因素的过去，价格正在下跌，但比年初1月1日时增加了20%，年初时可能会高价。 这表明，虽然春节因素不同，一定的价格因素有所减缓，但在不同节点和不同城市，这个问题很突出，需要引起我们的高度关注。

关于粮食价格问题，有必要再次确认，中国的粮食生产已经达到4年生产量1兆斤以上。 我们的粮食进口和出口主要是商品品种的调配，应该说首要依靠国内市场的生产。 随着国务院实务部署的落实，夏粮、秋粮都可以得到保障。

关键字:对外贸易

【问】:刚才提到了1月份的进口超额预期，这是否与我们调整结构、促进平衡的措施有关呢？ 预计进口过剩的状况持续，有全年的趋势吗？ 今年不会像去年一样出现一月份的赤字吗？ 你对全年顺差的情况怎么看？

【姚坚】:关于进口的问题，我刚才提到的数据基本上给出了整体的概念。 1月份的进口增速确实比出口快，增长了51%。 其中价格因素不容小觑。 在中国的进口结构中，由于费用品的进口相少，只有10%左右的费用品进口，40%是农产品，40%。我说过这些商品的价格在前一段时间增长了，所以导致了进口价格整体的增加。 这是相当首要的因素。

另外，从我国进一步快速发展对外贸易，促进对外贸易平衡的角度出发，各项措施也在落实。 我们在国际市场上所占的份额和贸易地位逐年提高。 2006年的时候，我们在世界进出口贸易中的份额大概只有6%-7%，但是到了去年随着我们贸易地位的扩大，中国出口所占的世界份额达到了10%左右，并且在增长。 在这样的过程中，我们在2008年的时候出现了贸易顺差比较大的情况，2008年、2009年，我们连续几年采取了很多措施促进贸易平衡的快速发展。 今年将推进进口促进作为重要的政策措施，随着扩大进口政策的落实，我们希望进一步确定进口对中国经济增长、经济结构转换的作用。 以前就认为出口是经济快速发展的原动力，但实际上进口对经济结构的转换，对长期快速发展有着明显的促进作用。 随着大家认知的统一，今年的进口政策将进一步加强，贸易平衡状况将进一步改善。 如果我没记错的话，全年贸易顺差占gdp的比例只有3%左右，明显下降的也是在国际合理区间内。 今年随着促进进口政策的落实，贸易顺差必须在平衡的基础上明显改善。 这是我们政策的导向。 当然扩大进口本身依赖于公司的基础，是公司经营活动的结果，在尊重市场运营的基础上促进贸易平衡。

关键字:安全审查

(/br/) )/h/) )问) :最近，国家事务局发出了外资并购安全审查的通知，由商务部和发改委牵头。 这是与去年5月公布的外资奖励政策相违背的，还是奖励的，还是规范的？ 另外，该联合制度从商务部的层面如何协调？

【姚坚】:关于安全审查的状况。 2月3日，中国政府发布了《关于建立外国投资者并购国内公司安全审查制度的通知》。 事实上，众所周知，中国改革开放的开始始于绿地投资，始于制造业投资。 去年全年吸收的外资为1050亿美元左右，突破千亿美元，但在吸收外资的框架内，通过收购方法进行的投资只有3%。 但是，我看到了某种资料，什么是国际趋势。 去年全球直接投资为1.12万亿美元，其中70%以上是通过收购方法实现的投资。 这表明，由于我国吸收外资与世界吸收外资的模式结构还存在很大差异，从我国吸收外资的快速发展趋势来看，并购将是今后的趋势。 应该说并购方法吸收外资也有其积极的一面，包括促进产业重组，比较有效地利用现有资源，而不是重新摆摊或参与项目。 相对于中国的产业进步，中国下一个经济的快速发展和开放，外资并购的积极方面很明显。 但是，外商投资并购模式逐渐扩大，目前为3%，但今后可能会迅速发展8%、10%。 我们有必要尽早参考国际规范制定外商投资安全审查制度。 2006年的时候商务部关于外商并购的文件中已经对这方面有了规定，2008年8月1日实施的《反垄断法》第三十一条也对外商投资并购的安全审查提出了法律规范。 去年4月，对比社会上对外国投资议论颇多、看法不同的情况，国务院专门提出了《关于更好地利用外资开展事业的若干意见》。 其中之一是建立外商投资并购的安全审查制度。

【姚坚】:我补充几点来证明。 第一，建立安全审查制度是中国对外开放法律法规更完整的标志，也是中国在扩大开放中完善产业安全的机制。 事实上，从世界范围来看，许多国家都有这样的安全审查机制，从法律法规建设、法制政府建设的角度来看，建立这样的制度有利于中国下一步的对外开放，是进一步提高政策透明度，进一步完善政府部门的依法行政 第二，《通知》中确定了外商投资并购安全审查适用的范围、检验复印件和就业机制。 在这项政策的研究制定过程中，包括下一个实施方案的制定过程，我们也广泛听取了业界的意见，包括外商投资公司的意见。 根据《通知》的要求，商务部受理外商投资公司收购国内公司的安全审查申请，受理这些申请后，提请部际安全审查联席会议审查，并执行相关审查决定。 商务部根据2月3日发布通知的要求，现制定进一步可操作的实施细则和规程，进一步提高业务效率和透明度。 我认为这项政策的出台总体上是为了进一步促进外商投资公司在中国的快速发展，分享中国改革开放的成果。 我特别想强调的是，建立这种安全审查制度是国际通行做法，是对我国不再重复对外开放政策动摇的理念的进一步解释，将进一步促进我国吸收外资结构的质量和结构的改善，为下一步吸收外资提供较好的条件。

关键词:中埃经贸合作

【问】:最近埃及的不稳定局势是否影响了我们对非的投资和一点点的公司？ 商务部采取了那些措施帮助这些公司了吗？

【姚坚】:就埃及事件，在这里介绍中国和埃及经贸合作的基本情况。 其他方面的问题外交部门已经得到答复。 近年来，中埃经贸关系发展迅速，年双边贸易额70亿美元，目前中国在埃及的投资额超过6亿美元。 埃及是中国在非洲的第五大贸易伙伴，在非洲的投资额超过6亿美元。 其中，有一个事件值得特别提及。 中国在埃及苏伊士运河专门建设苏伊士经贸合作区，是中国公司凝聚的产业区，该区内有中国30家公司在那里进行了海外集群型投资和快速发展，中国还参与了埃及基础设施和重要项目的投资与合作，承包了集装箱 上一阶段，埃及政局略有动荡，影响了一些项目的进展，随着下一个形势的稳定和恢复，中国公司的经营生产秩序也将逐渐恢复和改善。 我们还希望切实保障中资公司在中国的人员和生产经营状况的正常进行，我们也将进一步加强对埃及的经贸合作，共同推动双边经贸关系的快速发展，造福两国人民。

关键词:银联卡纠纷

【问】:银联卡和visa卡的纠纷向世贸组织投诉了，商务部对此有何评价？

【姚坚】: visa卡是个老问题，去年visa卡和中国银联有纠纷。 我们也于2月11日观察到，美国在世贸组织争端处理机制框架下就电子支付问题和中国对美国的定向电工钢双重对策问题要求成立世贸组织专家组。 去年10月和11月两个月，商务部员工小组和美国商务部员工小组两家公司希望在日内瓦进行员工层面的协商，就电子支付问题和定向电工钢的双重翻转问题进行协商，通过协商和谈判处理。 电子结算问题是与信用卡服务有关的问题，也就是外资企业进入中国电子结算服务业市场的问题。 在这个问题上，中国的态度非常确定，中国在加入世贸组织的过程中，履行了2008年中国加入世贸组织中关于开放服务业的承诺。 定向电工钢于去年4月对来自美国和俄罗斯的定向电工钢制品进行了反倾销、反补贴调查，最终做出仲裁决定，征收两种产品的税收。 在世贸组织进行相关诉讼是常态现象，中国已经成为出口第一大国，我们占世界贸易的10%左右，在这个过程中，有1%，也有不足1%的贸易纠纷是常见现象。 目前，我们在世贸组织有5起案件诉诸美国。 美国在世贸组织有11起案件向我们控诉。 也包括刚才提到的两起。 因为我们是两大贸易伙伴，有一点贸易之争，不了解规则是正常的。 我们的态度是，我们希望遵守世贸组织规则，在世贸组织规则的框架下大体上通过中美双方的协商来处理问题。 其实，我们去年10月、11月派出专门的员工小组在那边谈话也是这个目的。 针对美国一再要求停止双边磋商，主张进一步通过争端处理机制处理这两起事件的争端，并要求成立专家小组，但专家小组对这只是争端处理的第一步表示遗憾。 我们还将根据世贸组织规则，详细研究美方对这两种信用卡和定向电工钢的冲突。 他们提出的诉讼请求将认真研究他们的需要，并按照世贸组织争端处理机制的相关规则在法律框架下处理，从而切实维护中国公司的利益。

关键字:世界第二大国

【问】:根据最近的数据，中国的经济总量去年超过日本成为世界第二。 这是否意味着中国今后在国际事务中应发挥的作用和应负的责任也将更大，像发达国家一样承担相应的巨大责任和义务？

【姚坚】:最近我也观察到了这个数字，去年9月就经济总量问题也在这里表达了商务部的意见。 中国的gdp去年达到了39.8万亿的规模，人均平均水平也有所提高。 我想从整体上表达一些观点。

第一，13亿这样的大国，在以经济快速发展为中心，走有中国特色的社会主义道路的历史进程中，经济快速发展，特别是在过去的五年里。 应该说不仅有效地造福于广大人民，也提高了在国际社会中的地位。 我们的人均gdp从1700美元到2006年现在超过了4000美元。 即使在金融危机这样的时期，“十一五”期间的五年gdp平均增长率也超过了10%，证明了中国经济在危机过程中自主快速发展，科学快速发展取得了新的进展。 如果从我们这个职业来看，对外贸易在过去的五年中也取得了高速发展，占世界的份额从2006年的7.3%上升到了现在的10%左右。 这是新的快速发展，是中国道路带来的实际变化，也是改革开放带来的实际变化。 其实看到这个数字，看到很多评论的时候，我也一直脑海里有照片。 因为我去年做了一本讲述中国对外开放过程的书。 其中，我想到了这样的影像。 恐怕很多人看过这幅画是因为邓小平坐新干线，1978年10月，改革开放初期，小平坐新干线。 我也调查了问题图。 他对随行的记者说:“我感觉新干线很快。 有人催我们快跑。 现在，我们坐这样的车正好。 ”。 访问日本期间，邓小平副总理提出利用日本的资金和技术，从此拉开了中国改革开放和吸收外国资本的序幕。 32年过去了，我们仍有感慨。 他向我们暗示，向更多重复对外开放、学习的态度、向邻国学习、向管理水平和社会管理水平良好的国家学习是我们应有的样子。 其实，我们经济的人均平均水平还很低，我们的gdp只反映了一个方面。 我们必须看到越来越多的人生活质量的提高逐年快速发展。 这是我们的实际成果。

【姚坚】:第二，需要注意的是，中国经济快速发展的这个阶段存在很多不均衡、不协调、不可持续的矛盾，存在资源环境的压力，大企业的知名企业品牌很少。 我们出口大量产品，但存在一些产品质量不高的问题。 在美国市场、加拿大市场和日本市场召回的产品比例仍然很高。 这些都需要我们进一步关注。 我们只有进一步重申“中国之路”的特点，使我们的社会统治更加完善，资源环境的制约更加完善，我们才能具备下一步承担越来越多责任、承担越来越多国际责任的条件。 只有我们的经济快速发展，只有我们的社会更加和谐，只有我们的快速发展更加和谐，更加可持续，才能在国际上承担越来越多的责任。 在过去的一段时间里，中国在承担国际责任方面也做了很多努力。 是符合我们国情的努力。 也就是说，我们向相当多的不发达国家减免债务，给予相当多的不发达国家优惠的关税待遇、零关税待遇，对于中国的非援助，我向大家提供一个材料，非援助金额大幅增加，非援助规模大幅增加，更加重视民生行业。 这些都是我们更进一步的事情。随着中国在国际经济中发挥的作用，例如我们在改革开放初期，对我们世界经济增长的拉动作用只有3%，而在2009年和2009年，我们中国经济增长对世界经济增长的拉动作用超过了50%。 这一切都是承担国际责任的体现。 不仅中国自身发展迅速，也带来了其他国家的迅速发展。 通过我们的进口，反映了过去十年，中国平均年进口额近6700亿美元，带动了其他国家经济的快速发展，带动了相关国家的大量就业，这些都承担着国际责任。 随着中国经济的迅速发展和软实力的进一步提高中国在国际社会中发挥着更重要的作用

关键字:外资并购

【问】:关于外资并购中国国内企业的安全制度审查，目前有没有具体实施该政策的时间表？ 我想请发言者回答，这一政策与鼓励中国外资参与中国国有企业改组改造的政策是否矛盾？

【姚坚】:关于外资并购境内企业的安全审查机制，该办法已经出台，商务部是有关申请的受理机构，也是联席会议的重要成员。 商务部主管部门的外资部门制定了比较详细、可操作的实施办法，他们在听取了完整、行业意见后，将尽快制定可操作的办法。 中国吸收外资的97%通过绿地直接投资实现，收购只占3%。 并购将是下一个快速发展的趋势，中国市场吸收外资的并购将会更多。 这项政策的初衷是考虑两者的平衡，首先重申中国将进一步扩大开放，进一步建立透明政府、法制政府、责任政府，为外商投资提供更加便利的服务。 其次，多个国家有各自的机制。 例如，法国在国防、教育、以前流传下来的文化方面有审查制度。 我们将按照国际通行的方法，根据自己的国情建立考核制度。 这些制度的完善将更有利于中国吸收外资。

对于下一个快速的发展趋势，我很乐观。 关于我国吸收外资、我国下一轮并购的快速发展，我先说并购是国际直接投资的趋势，并购是进一步加快资产重组、提高公司效率、提高利润、促进结构转换、淘汰落后产能等重要模式。 我们对快速发展的前景仍持肯定态度。

关键字:招商引资

【问】:中国一直非常重视招商引资，但出现了外资企业有目的有计划地控制我国产业垄断市场，封锁先进技术，进而由我国自己出让市场份额来替代二流和三流技术的现象 发言人，未来几年内这些问题将如何改善，中国企业在招商引资时如何提高外资质量？

【姚坚】:中国吸收外资，在过去30年中促进了经济的快速发展，包括技术水平的提高。 2001年中国加入世贸组织，到现在已经十年了。 我们吸收外资最重要的理念是遵循国际规范，遵循国际标准、国际法律法规以及WTO中对中国的承诺，进一步促进中国经济的快速发展，包括进一步完善中国的吸收外资政策。 在这样的框架下，我们在引进消化吸收的过程中，通过吸收外资促进了中国技术水平的提高。 下一步包括进一步落实外商投资公司在中国的国民待遇，进一步创造良好的环境和条件，将海外技术水平较高的外资公司吸收到中国，在中国设立研发中心。 这是我们的工作方向。