“易会满重磅发声：关于退市、市场监管、IPO 审核（附全文）”

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5月11日，中国证监会主席在中国上市企业协会2019年年会暨第二届理事会第7次会议上发表演讲。

易满表示，上市公司是实体经济的“基本盘”，总体上反映了宏观经济稳定中的良好态势。 上市公司和大股东必须牢牢遵守“四条最低线”。 一个是不公开虚假新闻，另一个是不从事内幕交易。 三是不操纵股价；四是不损害上市公司的利益。

易满表示，证监会就业三个多月来，我和同事们一直在调查和思考如何落实党中央国务院的一系列部署，做好上市公司的监管和服务业，保护投资者的合法权益，推动资本市场优质快速发展。

易满表示，上市公司现金分红的房屋数量和规模逐年增加，全年有2787家上市公司实施现金分红，金额达到11500亿元。 近年来，上市公司盈利投资者的水平有所提高。 年，2787家上市公司实施现金分红，总额达11500亿，股东比例从年的1.85%增加到年的2.4亿，已经与S&P500种指数道琼斯工业指数基本持平。

易满表示，将多次从源头上提高上市公司的质量，防止疾病从口入。 继续保持ipo常态化，重复中性竞争，不仅是整体体制、大小、领域、优劣，还要切实做好中选优，支持高质量公司回归a股。

易会满表示，要完善基础制度，服务实体经济的根本遵守，遵循市场化法治化的改革方向。 在充分进行调查研究的基础上，适度优化并购重组、再融资、减持、分拆上市等一系列制度，大力发展直接融资特别是股权投资，进一步提高资本市场的形成效率，着力缓解融资难融资难高额问题。

易满表示，上市公司因害怕专业而强调本职工作，必须远离市场混乱。 本职工作突出、业绩优秀、核心竞争力强的上市公司是市场主流价值逻辑，但少数上市公司热衷于远离本职工作、编故事，频繁变更融资用途，不利于公司长期快速发展，扰乱市场秩序。 希望大股东和上市公司董鉴高，锻炼内功，突出本职，提高专业性，靠竞争力吃饭。

易满表示，加快推进资本市场综合改革和对外开放，多次实现增量与存量并重。 紧紧关闭市场进口和出口两条道路，增量拉动库存，实现市场化优越劣势，不断提高上市公司质量，用关键制度创新，促进资本市场健康快速发展。

易满表示，要探索创新退市方法，实现多种形式的退市途径。 对严重扰乱市场秩序、触及退市标准的公司，坚决退市到底。

易会满表示，要进一步加强与检察机关等机构的密切合作，对损害投资者合法权益的违法行为加大处罚力度，积极营造上市公司规范快速发展的法治环境。 中介机构必须履行责任，在执行业务中不能勤勉尽责，对上市公司关联主体贯彻违规行为开展一案两查，决不是姑息。

易满表示，尽管面临外部不确定性，但今年以来我国经济开局平稳，第一指标保持在合理区间，优于预期。 经济新动能加速上升，快速发展的协调性比较有效增强，市场预期明显改善，中国经济底盘稳定、韧性充足，在转弯空之间表现出很大的优势。

易会满表示，要为持续规范经营的高质量上市公司在融资并购等方面提供越来越多的便利，提高公司快速发展的内生动力。 对于经常发生混乱的问题企业，初创企业要集中要点，严格监管，抓住两端皮带的中间。

易满表示，证监会将在国务院金融委员会的统一指挥下，积极加强与相关部委的信息表达合作，完善有利于上市公司质量提高的制度机制，着力加强政策协同性、加强与地方党委政府的新闻共享，共同探讨实现上市公司质量的较为有效的途径。 进一步加强与检察法等机构的密切合作，对损害投资者合法权益的违法行为加强处罚，积极营造上市公司规范快速发展的法治环境。

易满表示，要提高上市公司的质量，必须创造良好的生态。 人们拾柴火焰高，资本市场是生态系统，提高上市公司质量需要各方共同努力。 一是优化快速发展生态，二是优化中介生态，三是优化舆论生态，四是优化文化生态。

易满强调，要深化全面改革，借鉴成熟市场经验，扩大进口，平稳化解库存风险，实施上市公司质量提升行动计划，用数年时间大力提高库存上市公司质量，提高市场质量 他说，完全完成并购重组、破产重组等机制，支持高质量资产注入上市公司，使上市公司产生协同效应，注入新鲜血液

易满表示，对乱象频发的上市公司，要聚焦要点，严格监管，抓住两端皮带的中间。 要进一步完善三点一线上市公司的监管工作机制，促进行政监管、日常监督检查处罚、现场监管和非现场监管的较为有效的联系，建立事前、事件中、事后的全面监管机制，实现全链监管。 加强科技监管是比较有效的手段，推进统一上市公司大数据平台建设，实现新闻互联互通、互联互通，提高线索发布体早期预警的能力。

易满表示，提高违规价格是核心措施，推动证券法、企业法、刑法的编撰和相关司法解释的出台，创新执法手段，研究优化公开谴责等制度机制，加大监管力度，让作恶者必须付出代价

易满表示，监管部门需要加大对上市公司的监管力度，监管重点是企业管理，包括新闻披露和内部控制。 通过加强公司治理，促进经营管理水平的提高。 必须通过持续的监管、正确的监管来提高上市公司的新闻质量。

易满表示，要优化资本市场的文化生态，健康成熟的公司文化、投资文化、监管文化是资本市场稳步发展的基础。 我们的市场起步晚，发展迅速，法治诚信和契约精神还需进一步深化，市场文化必须被植得更厚、更沉淀。 我们将与市场各方共同努力，加快推进资本市场文化建设，为提高上市公司质量创造优越的软环境。

易满表示，监管流程再造是重要基础。 要进一步完善上市公司监管实务机制，促进行政监管与治理监管、日常监管与查处、现场监管与非现场监管较为有效的联系，建立事前事件事后全面监管机制，实现监管关口向前发展。

易满表示，监管部门要向上市公司和大股东说实话、提倡真相、不虚与假、不违法行为、加强上市公司监管，必须实现辩证思维和底线思维，尊重规律，统一把握多元监管目标的内在统一，

每日经济信息由上证报封面和正文照片整理

相关副本:

易满主席将出席中国上市企业协会2019年年会并讲话