“公募信托门槛降至1万元？小道消息不准确！银保监会五部门负责人齐出马回答一切热点”

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从2月28日下午3时开始，中国银保监会召开吹风会，5个相关部门负责人共同参选，分别介绍了当前银行保险业的运行情况，并就市场关注的热点问题回答了记者提问。

首先，今天出场的五位部门负责人分别是:

银保监会首席风险官、信息发言人肖远企业

银保监会首席检查官、国有控股大型商业银行监管部主任杨丽平

银保监会统信部主任刘春航

银保监会创新部主任李文红

银保监会信托部主任赖秀福

前证新闻记者整理了今天吹风会的几个要点:

1、公募信托产品上市门槛由原来的100万元降至1万元是谣言，不准确，必须以正式发布为准。 制定政策时考虑的问题和法律手续正式结束是不同的。

2、信托机构坚决不做监管套期保值的工具、限制行业的融资工具、股东圈钱的工具。

3、起草并正在研究完全包括信托企业股权管理办法等一系列制度。 托业的流动性监管方法、资金监管方法、表监管方法等都在近期要点的考虑范围内。

4、从统计口径来看，确实有5家大银行已经变成了6家大银行。 因为从股票结构、整体规模等指标来看，邮政银行离五大银行很近，因此被划分得更为恰当。

5、目前理财子公司进展:银保监会先后批准5家大公司设立理财子公司。 具体是谁先开业？ 与批的前后顺序无关，与银行的准备情况有关。

6、近两年来，以违法行为、多层嵌套、透明度低、风险隐藏的产品为维修点，这类高风险资产的规模共计减少了约12万亿元。

7、今后在增加新的金融供给的情况下，总结过去的经验，尽量使新增加的机构不要冒险。 对风险高的机构，采取包括合并重组在内的各种手段减轻风险。

2月26日晚，据市场传言，监管部门计划设立公募信托产品，产品销售门槛由原来的100万元降至1万元。 据悉，监管部门将在领域评价“a”的信托企业中，试验性地从2家公司中选出3家。

赖秀福:从征求意见的情况来看，上市门槛1万元是谣言，不准确，必须以正式发布为标准。 制定政策时考虑的问题和法律手续正式结束是不同的。

即使选两三家考试，也不准确。

赖秀福:最近，我们起草并研究完全包括信托企业的股权管理方法等一系列制度。 以前没有发表的要求、规范等，随着时间的推移，有可以整合的，有可以增补完善的，也有可以调整的。

前段时间的调查表明，信托股管理办法、资金信托管理办法、信托资本监督管理办法等目前重要的制度必须按照要求完善。 这些制度的安排首先着眼于这前十多种规范的简化和服务的长远立场来考虑。

据媒体报道，信托机构在募集资金的方法上是否有调整。 信托机构一直定位于私募领域，但目前随着市场的反映、资源管理新规的出台，信托业的相关筹资方法在法律规范上值得研究和延伸空之间。

托业的流动性监管方法、资金监管方法、还有表格监管方法等都在我们近期要点的考虑范围之内。

流动性管理方法从去年开始研究，也在征求意见，但是现在先提出了资金、资本、股权管理方法，流动性指标在资金、资本、股权管理方法的大框架确定后进行微调。

资本管理对金融业的管理很重要。 通过资本监管中不同的权重配置，引诱信托业机构积极配置到符合监管要求的行业。

托业之前为什么做渠道业务？ 因为这种业务不太占用资本，容易做大，不承担风险和责任，只“收手续费”。 但这不是信托的本源性业务，不利于信托文化的培育，不利于信托业服务实体经济。 这是因为必须完善资本管理方法。

赖秀福:信托业近年来的治理效果比较明显。 截至年底，68家信托企业共管理资产22万亿元，比年初下降3.54万亿元，整体稳定下跌。 通道乱象整治效果明显。 积极的管理工作在整体结构中呈上升趋势。

近年来采取的监管措施比较“正确”。 组织开展了全面的自主检查和现场检查工作。 进一步规范交叉融资业务，加强信托企业股东行为管理。 去年，对相关信托企业进行了行政处罚2000多万元。 信托带来的混乱得到有力遏制，领域风气大幅好转，市场明显改善。

托业在支持实体经济方面的能力不断提高，通过压缩渠道业务、规范信托贷款、优化投资等，帮助公司去连锁降价。 信托的一部分有投融资功能，兼具多功能。 在鼓励信托企业积极开展股权投资、资产证券化、投资贷款联动等方面，也在切实降低公司杠杆作用方面发挥了很好的作用。

而且，信托领域本身也有风险。 一个是交叉融资的风险。 二是流动性风险；三是信用风险在许多领域呈现出多地区暴露的态势。

下一步要考虑的是治乱、嵌套、走通道、去刚兑换的地方、防范风险、填补短板。 要求信托机构坚决不创造监管对冲的工具、限制行业的融资工具和股东圈钱的工具。

杨丽平:邮政储蓄银行的监管，确实转入了国有控股大型商业银行的监管部。

据统计，5家大银行确实已经成为6家大银行。 从股权结构、整体规模等指标来看，邮政银行与五大银行较为接近，因此被更好地划分。

但是，也观察到邮政银行比五大银行有特殊性。 例如，邮政银行的据点与大型银行不同，具备“自营+代理”的据点形式； 资产负债的结构也不同。包括顾客定位在内，业务具有优势和差别性。

基于此，从监管要求来看，邮政储蓄银行与五大银行大致相同，只是个别有差别化要求。

无论是大银行还是邮政储蓄银行，市场准入标准都是相同的； 在非现场监管中，对报告书的拆解、重要指标也是如此，对逾期也是如此。

但是，邮政银行的网点呈“自营+代理”的形式，因此在防范运营风险方面与其他银行不同，对这方面的监管有不同的要求。 另外，大银行有全球系统重要银行，邮政银行现在不是，所以对全球系统重要银行要求更高，不适用于邮政银行。

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李文红(目前财科技企业进展(银保监会先后批准5家大公司设立财科技企业。 多家商业银行正式提出申请，受理申请。

下一步的首要工作:推进继续加强对银行理财业务过渡期监督整改的配套制度建设，完善监管框架； 推进事业的设立，使一家成熟，批准一家； 对确保经批准的资产管理子企业优质开业运营的开业合规管理，促进合规审慎开展业务。

另外，理财子公司的净资本管理方法已经列入今年的要点计划，基本上是对同类业务适用同类标准。 也关注资本金的录用情况。 这是下一个监管的重点。

杨丽平:具体谁先开业？ 与当时监管批准的子企业前后顺序无关，与具体的银行准备情况有关。

根据银监会日前印发的《关于进一步加强金融服务民营公司相关业务的通知》要求，国有控股大型商业银行必须逐一发挥“一把手”效应，2019年普惠型微型公司贷款整体余额同比增长30%以上，

市场担心会不会影响较大的收益水平。

对此，杨丽平解释了为何向大行提出上述要求。 一是大行要发挥“顶枪”的作用，更好地履行社会责任。 二是大型银行有更完善的体系结构，五大行已经建立了普惠金融事业部。 三是技术力量，大数据等方面的技术应用更加完善，相关情况对接速度较快。

杨丽平表示，在监管方面，我们鼓励迅速发展保本微利、可计算价格、风险可控的业务。 不仅通过大数据降低这种业务的价格，对银行的资金价格也有政策支持。 例如，中期贷款的便利性等提供了比较稳定的长时间资金，资金价格也比较低。 财政部和税务总局也对符合条件的银行办理相关业务，免征增值税和印花税等。

将高风险资产规模减少12万亿元

肖远企业:两年来高风险资产规模共减少约12万亿元。 不是“一刀切”，而是精准打击，主要集中在渠道业务、委托贷款、同业投资、同业理财四大业务中扰乱市场秩序、助长脱实虚、高风险或风险隐藏交错的三大行业。

而且，这并不影响金融对实体经济的资金供给。 虽然过去两年银行资产规模从过去的14%-15%增速降至7-8%增速，但贷款增速仍保持12.5%的增速。

刘春航:压力测试是一种比较前瞻性的风险监测预警工具。 压力测试是为了揭示银行在资产配置和管理方面存在的薄弱环节，及时采取措施，是风险管理的一种手段。

压力测试包括自下而上和自上而下，前者由银行自身组织压力测试并向监管部门报告； 后者由监管部门统一组织，取得一致结果，每年银保监会都会组织压力测试。 今年刚引进压力测试，目前没有相关统计数据的反馈。 数据出来后，定期公布压力测试的结果。

刘春航:不良贷款的真实性一直是银行监管者高度关注的问题。 近年来，我们关注银行资产分类的正确性。 这也是我们过去两年治疗乱象的工作重点。 我们把加强银行的正确分类作为工作重点，通过现场检查等方法加强准确性。

逾期90天以上贷款与不良贷款的比例，在一定程度上较好地反映了资产分类的准确性，去年年底的这个数值已经下降到90%以内，资产分类的准确性不断提高。

肖远企业:中小金融机构的数量每年都在增加，例如村镇银行、民营银行、中小保险机构今后也会根据需要继续增加。 这些组织有本地服务、社区服务的优点。 对于专业特色机构，从丰富市场主体、满足金融多元化诉求的角度进行研究是首要的。 这也是供给侧结构改革非常重要的一个方面。

关于高风险机构的风险处置，我们一直在进行。 过去几年，许多风险机构被处置，高风险机构已经成为低风险机构。 当然市场在变化，机构也在变化。 如果是高风险的东西，就必须迅速坚决地降低风险。

各机构的经营优势不同，必然分化是市场竞争过程中的正常现象。 今后，在增加新的金融供给的情况下，总结过去的经验，尽可能不使新增加的机构的风险变高，进行研究。

但是，外部环境千变万化，金融本来就是经营风险的领域，各个机构的风险很高也很正常。 对风险高的机构采取包括合并重组在内的各种手段来降低风险。 例如，优秀的机构可以合并改造优秀的机构，让个别机构进行退出考试。 当然，第一要进行兼并重组，按照法治化、市场化的手段处置。

李文红:原银监会已经推出了一系列结构性存款和相关的监管制度，从行为监管的角度对结构性存款的新闻公开、销售等提出了要求。 由于是结构性存款挂钩衍生品，迄今为止的衍生品管理方法、杠杆率管理方法等也涵盖了第一个要求。 资产管理方法进一步规范了这一点。

目前，我们关注的是，一些结构性存款实际上是“虚假结构”。 根据行使权利的条件不同，顾客能够100%获得收益等，概率极低。 这些虚假结构设计不符合衍生产品管理规定。

其次，银保监会将继续加强对结构性存款的监管，推动银行落实现有制度，规范展览业。

资料来源:上海证券新闻记者:李丹·丹丹·张琼斯