“38部委联合发布备忘录 对知识产权严重失信主体开展联合惩戒”

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中国在保护知识产权方面迈出了重要的一步。 12月4日，发改委等38个部委印制了《对知识产权(专利)行业严重失信主体联合惩戒协助备忘录》的通知。

《备忘录》指出，共同惩戒的对象是知识产权(专利)行业严重失信行为的主体实施者。 当该主体的实施者为法人时，联合惩戒的对象为该法人及其法定代表人、主要负责人、直接负责人和实际管理人。 该主体的实施者为不法分子组织的，联合惩戒的对象为不法分子组织及其负责人； 该主体的实施人为自然人的，联合惩戒的对象为本人。

知识产权(专利)行业严重的信用丧失行为是

1.重复专利侵害行为。 各地方知识产权局调解或者行政决定，认定存在专利侵权行为后，侵权人再次侵犯同一专利权的，视为侵权人存在重复专利侵权行为。

2.不依法执行行为。 对已生效的专利侵权虚假行为拒绝执行行政解决办法或者行政处罚办法的行为，以及阻碍地方知识产权局依法调查、取证实施的行为，视为不依法行为。

3.专利代理人的严重违法行为。 专利代理机构列入国家知识产权局明确经营异常名录后，自登记之日起三年内仍不符合相关规定的，视为专利代理有严重违法行为。

4.专利代理人资格证书的寄存行为。 变造、转卖、出租、转借专利代理人资格证书或者以其他形式转让资格证书、注册证、业务印章的。

5.非正常的专利申请行为。 国家知识产权局认定属于《关于规范专利申请行为的若干规定》(国家知识产权局令年第75号)所称的非正常专利申请行为。

6.提供虚假的文书行为。 在申请专利或处理相关事务中，权利人提供虚假资料或虚假说明文件的，视为提供虚假文件的行为。

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其中，与知识产权(专利)行业严重失信主体相比，惩戒措施包括

(一)国家知识产权局采取的惩戒措施

1、加强监管，依法严惩违法行为。

2、取消进入各知识产权保护中心和快速维权中心的专利快速许可的确权、快速维权的通道资格。

3 .取消国家知识产权示范和特征公司资格的申报。

4 .取消国家专利运营考试公司的申请资格。

5 .申请专利时，不受专利费用减少、优先审查等优惠待遇。

(二)部门间的联合惩戒措施(/s2/ ) ]

1.限制政府的资金支持，严格审查政府的资金申请，或降低支持力度。 (实施单位:财政部、国家快速发展改革委员会、各级人民政府)。

2 .限制补贴性资金和社会保障资金的支持。 (实施单位)国家快速发展改革委员会、财政部、人力资源社会保障部、国资委) )。

3 .依法限制作为供应商参加政府采购活动。 (实施单位:财政部)

4、信用丧失情况记入金融信用新闻基础数据库及互联网征信系统。 (实施单位:人民银行等相关机构)

5.金融机构在信贷融资时慎重参考。 (实施单位:人民银行、银保监会() ) ) )

6.依法不受理公司债券的发行申请。 (实施单位:国家快速发展改革委员会) ) )。

7.对丧失信用的主体注册非金融债务融资工具加强管理，根据注册发放相关业务要求，加强新闻披露，强化投资者保护机制，防范相关风险。 (实施单位:人民银行() ) ) ) ) )。

8.信用缺失新闻作为批准或注册其他企业信用类债券公开发行的参考。 在股票、可转换债券的发行审查和全国中小企业股权转让系统的公开转让审查中，参考了严重的信用丧失新闻。 (实施单位:证监会)

9、严格审查限制金融机构设立、依法限制金融机构实际管理人、董事、监事和高级管理人申请金融机构从业资格，关注已就业相关主体的银行卡清算机构、限制非银行支付机构设立的银行卡清算机构、银行以外的 限制担任银行卡清算机构、非银行支付机构的实际管理者董事、监事、高级管理者。 (实施机构)国家快速发展改革委员会、银保监会、证监会、人民银行、市场监管总局等具有金融机构任职资格批准职能的部门) ) ) ) ) ) )。

十)引导金融机构根据风险定价，提高财产保险费率，限制保险等服务的提供。 (实施单位)人民银行、银保监会) ) )。

11 .在上市公司或非上市公共企业并购事件的事后监管中具有重要的兴趣。 (实施单位:证监会) ) ) ) ) ) ) )。

12 .供批准和管理外汇限额时慎重参考。 (实施单位:外汇局) ) ) ) )。

13、中止国内国有控股上市公司股权激励计划，或者终止股权激励对象的权利行使资格。 (实施单位:国资委、财政部)

14、失信消息供国内上市公司实施股权激励计划，或者相关人员对股权激励对象事件事后监管参考。 (实施单位:证监会)

15 .失信新闻作为非上市公共企业重大资产重组审查的参考。 (实施单位:证监会) ) ) ) ) ) ) )。

16 .失信新闻作为基金销售资格审查的参考。 (实施单位:证监会) ) ) ) ) ) ) )。

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17、依法限制担任国有公司法定代表人、董事、监事。 (实施机关)中央组织部、国资委、财政部、市场监管总局等相关部门) )。

18、作为同一时间段认定的最低生活保障、医疗救助、临时救助等社会救助对象，作为探讨保障性住房等保障对象及其救助保障资格的重要参考。 (实施单位)民政部、住宅城乡建设部、医疗保险局) )。

19、对重大失信责任主体，限制其取得认证机构资格； 限制认证证书的取得。 (实施单位:市场监督管理总局)

20 .作为重要的监管对象，加大日常监管力度，提高抽查比例和频率。 (实施单位)农业农村部、市场监督管理总局、药监局、税务总局、应急部、林草局、中央推进部等有关部门) )。

21、加强对严重失信主体进出口货物的监管，禁止在一定期限内严重失信主体生产、销售有关进出口货物。 (实施单位:市场监督管理总局)

22、限制成为海关认证公司，申请适用海关认证公司管理的，未通过认证的，依照规定降低公司信用等级。 (实施单位:海关总署)

23 )办理海关相关业务时，对进出口货物实施严密监管，加强布制检查、统计监督检查或后续检查。 (实施单位:海关总署)

24 .限制政府取得供应土地申报限制国有林地采用的要点限制林业建设项目限制国有草原占地面积考核的申报限制点草原保护建设项目。 [/s2/] (实施单位:国家快速发展改革委员会、自然资源部、林草局、农业农村部)。

25 .限制科技项目申报，将其严重失信行为记入科研信用记录。 (实施单位:科学技术部)

26、限制因专利违法而停止生产、销售的产品发布广告的，应当立即暂停。 (实施单位:广电总局)

27、严格审查丧失信用当事人的增值电信业务经营许可申请和非经营性互联网新闻服务备案批准申请。 (实施单位:工业和新闻部)

28 .限制公务员或事业单位对工作人员的招聘(录用)。 (实施单位)中央组织部、人力资源和社会保障部等相关部门) )。

29、人民法院依法采取费用限制措施或者被纳入依法丧失信用的被执行人名单的，不属于乘坐飞机、列车软卧、g形头节车厢所有座位、其他车辆一等以上座位等高成本及其他生活和业务所需 (实施机关)最高法院、交通运输部、民用航空局、铁路总企业等相关机构) )。

30 .限制不动产和国有产权的购买交易，限制一定范围的旅行、度假等非生活和业务所需的费用行为。 (实施单位)文化观光部、自然资源部、国资委等相关部门) ) ) ) )。

31 .限制表彰奖励的取得，取消取得的表彰奖励。 (实施单位)中央推进部、中央文明办公室、国务院扶贫办公室、全国工会、共青团中央、全国妇联、中国科学协会及其他相关部门) ) )。

32、严重失信的主体是个人的，限制其依法登记为事业单位法定代表人； 严重失信的主体是机关的，限制该机关法定代表人依法登记为事业单位法定代表人。 (实施单位)中央编辑室) )。

33、将失信主体失信新闻与互联网信息新闻服务机构协调并向社会公布。 (实施单位:中央网信办公室)

附:关于对知识产权(专利)行业严重失信主体的联合惩戒的合作备忘录