“国常会：设立民营公司债券融资支持工具 缓解公司融资难”

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李克强总理于10月22日主持召开国务院常务会议，部署根据鉴证发现和公司关切的问题，进一步推进了经营者环境政策优化的落实。 建立民间公司债券融资支持工具，明确建设决定以市场化方法缓解公司融资难的国家“互联网+监管”体系，促进政府监管规范化精准化智能化。

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(照片来源:视觉中国)

会议指出，面对外部环境变化等给我国快速发展带来的诸多挑战，要按照党中央、国务院的要求，加大优化经营者环境工作的力度，考虑公司的想法、公司的着急，抓紧落实各项政策，推动公司的快速发展 一、进一步减少对社会资本市场的准入限制。 年底前修订完成新版市场准入负面清单，全面实施，推进“非禁即入”的普遍实施。 到明年3月底，全面清理取消外商投资准入负面清单外外资准入限制，实现内外资准入标准的一致。 必须进一步减少行政许可等几个事项。 全面整理现有许可事项的一部分，明年3月底前修订并公布新的行政许可事项清单，清单外的许可均视为违规批准。 必须进一步简化公司的投资审批。 在试点的基础上明年全国开展全流程、全覆盖工程建设项目审批制度改革，实现所有类型投资审批的在线并行处理。 提出年底前优化公司注销流程的改革措施。 四是进一步减轻公司的税务负担。 认真研究提出继续降低公司税负、降低社会保险费率的具体办法。 年底前全面实现卡车年审、年检和尾气“一次验收、一次进款”，取消10%以上实施强制认证的产品种类，或改为采用自行宣言的方法实施。 加强教育、医疗、公证、公章盖章制度等服务收款监管，开展领域协会商会收款检查。 要进一步提高五政务服务的性能。 加快推进政务服务标准化，简化行政处罚若干事项，制定规范自由裁量权的办法，坚决纠正执法恣意、“一律”执法等现象。

会议指出，民营公司是中国特色社会主义的重要建设者，是推动经济社会快速发展的重要力量。 多次重复“两个不可动摇”，为民营公司的稳定、健康、快速发展出台越来越有利的政策。 会议决定，对有市场诉求的中小金融机构加大再贷款、再优惠的支持力度，提高中小企业和民营企业对金融服务的能力和水平。 并与目前民营公司融资难比较，运用市场化方法支持民营公司债券融资，委托人民银行依法向专业机构提供初始资金支持、市场化运营、防范风险，为经营正常、流动性暂时面临困难的民营公司提供债务增资支持。 条件成熟的情况下，可以引入商业银行、保险企业的资金自愿参与，建立风险共享机制。

完善事件事后监管，加强创新“双随机、一公开”等监管办法，会议决定，依托国家政务服务平台建设“互联网+监管”体系，加强对地方和部门监管工作的“监管” 会议要求加强工程推进的统筹协调，确保明年9月底前与国家政务服务平台同步在线运行。

会议还研究了其他一些事项。