“发改委强调稳投资：将加快1.35万亿地方债发行和采用”

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【提问】

基础设施投资增长放缓，新建开工项目计划总投资大幅下滑，反映出投资增长后力度不足，需要加大基础设施行业的补充力度，进行稳定有效的投资。

【解决问题】

在坚决有效防范地方政府债务风险的前提下，加大基础设施等行业的短板补货力度，进行稳定有效的投资，不断提高投资效益，将有限的资金投向哪些可以增加比较有效的供给、快速发展的短板行业

“今年以来，国家发改委会同有关部门和地方，采取了一系列政策措施，切实加大了弥补关键行业和弱点的力度。 ’国家发改委信息发言人孟鼈日前说。

据发展改革委介绍，具体来看，一是瞄准基础设施、农业、脱贫攻坚、生态环境保护等重要行业，加大互补力度。 二是建立互补板协调机制，共同推进基础设施等行业增强互补板力量的着力点。 第三，根据短期、中期、长期三类，储备大量补货短板重要行业项目。 四是加快前期就业和项目开工建设。 五是加快短板补充要点任务的执行。

“当前，各重要行业任务顺利推进，短板业务互补取得积极成效。 孟鼈甲表示，中央和省级专项扶贫资金逐年增加，扶贫转移、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫重点项目全面实施。 铁路重大项目完成运行。 截至年底，高速公路通车距离达到13.6万公里。 实施了棚户区改造工程，许多住房困难群众的居住条件得到了很大改善。 在“三农”行业，国家发改委副司长李明传介绍，全年中央预算内农林水利投资首要支持节水供水重大水利工程，支持灾后水利薄弱环节加固、基础设施建设、农业生产快速发展、林业生态保护与修复等方面的工程建设。 截至目前，172项重大水利工程已经累计开工130项，其中今年新开工8项，建设项目投资总规模超过1万亿元。

国家发改委基础司副司长马强指出，与建立现代化综合交通运输体系的要求相比，我国的交通基础设施还存在很多弱点，发展迅速空之间很大，是促进比较有效投资的重要行业。

“因此，按照防范风险、适度推进、有序实施的大框架，维持一定规模的交通基础设施要更有效地投资，加快短板的补充，促进质量的提高。 ”马强说，下一步，在依法合规的前提下，加快规划选址、用地预审、领域审查等手续。 大力筹集资金，推进铁路项目股份制和混合全制改革，基本在市场化法制化的基础上推进债转股； 做好储备国家战术必要性、通道作用强、运输诉求大的交通基础设施项目； 进一步压缩交通基础设施行业项目全过程审批时间，为加快项目建设营造良好环境。

适度前进，也要注意不要过度前进。 近年来，一些城市对城市轨道交通快速发展的客观规律认识不足，存在规划过度、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题。 马强表示，城市轨道交通的快速发展必须把握节奏，加大力度。 有效防范项目实施风险，加强城市政府对城市轨道交通建设项目建设运营的资金保障，根据自身财力和城市轨道交通快速发展规律有序推进项目建设。

“在当前形势下，做好稳定的投资工作，对稳定经济增长、优化投资结构具有重要作用，对提高长期综合竞争力具有重要作用。 》国家发改委投资司副巡视员刘世虎表示，经过多年建设，我国基础设施条件明显改善，但快速发展不均衡、不充分的问题依然突出，与基础设施通达程度较为均衡的目标仍有明显差距。 稳定比较有效的投资，加快基础设施质量的提高，是提高长期综合竞争力的重要支撑。

如何进行稳定的投资？ 发展改革委强调，必须聚焦稳定较有效投资的重点行业，多次做到最好、尽力而为、突出重点、分类实施政策。

刘世虎表示，发改委将与有关方面共同加大基础设施行业的补充力度，稳定进行比较有效的投资增长。 一是进一步加大项目储备力度。 二是加快项目前期工作推进开工建设。 三、保障建设项目后续融资，督促地方今年加快1.35万亿元地方政府特别债券的发行和采用进度。 四是进一步调动民间投资的积极性。 五是深化投融资体制改革。 六是防范地方政府的隐性债务风险。 七是巩固责任，切实落实。 加强和落实地方主体责任，切实采取措施统筹抓好项目储备工作，尽快开工建设具备条件的重大项目，发挥成效，早日完成稳定、比较有效的投资。

资料来源:人民日报海外版记者:邱海峰