“人民日报:让花费挑大梁 深层改革加速推进”

本篇文章2114字，读完约5分钟

图片来源:视觉中国

快速发展便利店和社区餐厅，通过改造提升形成高品位步行街，加快人口流入的大中城市住房租赁市场培育和快速发展，加大城市破旧小区安装电梯等适合老化的改造力度，全面取消二手车搬迁限制政策。 快速发展增强现实、智能车、服务机器人等尖端内容消费产品，规范快速发展汽车、家电、电子产品回收利用领域等。

深化电影发行放映机制改革，完善文物合法流通交易体制机制，支持游轮、游艇、私家车、酒店、空等费用大众化快速发展，支持社会力量举办国际国内高水平体育赛事。 引导社会力量按照规范要求举办普惠性幼儿园和保育设施，支持外商投资设立非学制类职业教育培训机构。

日前，《关于完善支出体制促进机制进一步挖掘居民支出潜力的若干意见》(以下简称《意见》)正式出台，专门针对建立更加成熟的支出细分市场、完善质量标准和信用体系、完善安全放心的支出环境、改善居民支出能力和期望等问题进行了部署 意在加快支出体制建设促进机制，加强支出对经济快速发展的基础作用，建立符合中国长远战术优势的经济快速发展方法，更好

专家表示，满足人民日益增长的物质文化诉求，是快速发展的目的，也是快速发展的动力。 在贸易主义高涨、全球经济不确定性增强的情况下，《意见》的发表和实施将有助于中国经济抵御外部冲击、夯实内生动力、平稳转型升级。

经济活动的出发点和落脚点最终在于满足人的费用诉求。 《意见》指出，中国支出行业的体制机制仍存在一点问题。 例如，乒乓行业支出市场不能比较有效地满足城乡居民多层次多元化的支出诉求，监管体制不适应支出新业态新模式的快速发展，质量和标准体系仍滞后于支出质量扩大的需要，支出政策体系相对滞后于居民支出能力的提高和预期的改善

针对这些问题，《意见》提出了许多切实的措施。

如何促进实物支出的升级？ 《意见》提出大力快速发展便利店和社区餐厅，全面取消二手车限制转移政策，快速发展虚拟现实等尖端内容消费产品等。

如何推进服务呢？ 《意见》指出，深化电影发行放映机制改革，支持游轮、游艇、通用电气空等费用大众化快速发展，社会力量按照规范要求举办普惠性幼儿园和保育机构，吸引外商投资开办非学制职业

如何营造一个安全、安心、昂贵的环境？ 《意见》要求加快建立健全、高层次、覆盖广泛、强约束的质量标准和费用后评价体系，提高客户的主体意识和维权能力。 《意见》还采取了对照措施，如培育能展示中国产品高质量形象的企业品牌和公司，加大新技术新产品等创新成果的标准转化力度，健全服务质量管理体系和顾客满意度评价体系，加大互联网顾客权益司法保护力度等。

值得注意的是，“加强支出对经济快速发展的基础作用”并不是空的语言。 在经济快速发展中，支出要发挥更重要的作用，就必须有收入分配、市场环境、财政金融、统计监测等一系列深入的改革支撑和配合。 要点关于行业深刻的改革，也写了很多《意见》。

在收入分配方面，《意见》提出了许多接地气的措施:建立反映人力资源市场供求关系和公司经济效益的工资决定机制和正常增长机制，落实以知识价值增长为导向的分配政策等。

在构建公平开放的市场环境方面，《意见》提出消除一切歧视，全面实施公平竞争审查制度，加快建立全国统一、开放、竞争、有序的市场体系。 在完善的财税金融土地补助政策中，《意见》提出推进个人所得税改革，落实健康、养老、家政等生活性服务业税收优惠政策……

中国国际经济交流中心副总经济师张永军在接受本报记者采访时指出，《意见》的文案不仅非常全面细致，而且会影响费用，但也涉及到比费用本身更深层、更宏观的积分改革行业。 “我们需要看到，尽管我国中等收入群体在不断扩大，但居民收入分配结构仍处于诸多改善空之间，社会保障体系在一点群、一点行业的覆盖面还不够，居民费用还有很大的释放空间。 《意见》中提出的措施无疑从更根本的层面关注制约费用的体制机制因素。 ”张永军说。

近年来，中国在扩大支出规模、提高支出水平、改善支出结构等方面取得了巨大成绩，支出对经济快速发展的基础性作用更加突出。 中国居民支出的潜力受到更多经济界人士的关注。

中国银联股份有限公司董事长葛华勇表示，如果“80后”、“90后”成为支出主体，支出趋势将加剧，支出方法和结构也将发生变化。 麦肯锡企业大中华区的执行伙伴倪表示，中国未来费用升级的风口在健康和互联网上。

专家表示，中国经济已经从高速增长阶段转移到了优质快速的发展阶段。 成本是生产的最终目标和动力，比较有效地供给高质量的产品和服务，推进诉求引领和供给变革的相互促进，有利于巩固中国经济内增长的动力，实现优质快速发展，使改革快速发展的成果越来越多，更公平地惠及全体人民

“在以前传说会拉动经济增长的‘三驾马车’中，费用一般比投资和出口稳定。 长期以来，中国经济由于整体快速发展阶段和相关体制机制的限制，在拉动经济方面不如投资，有时风头也赶不上出口。 当前，一方面投资激增的时期已经过去，经济快速发展进入新阶段，另一方面中美贸易摩擦反映了中海外部经济环境的不确定性在上升。 这意味着花在中国经济平稳转型上会起到更重要的作用。 ”张永军说。

《人民日报海外版》〔年09月22日第03版〕本报记者王俊岭