“三十而立 海南自由贸易港启航”

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那一年，海南得到了特别的“生日礼物”。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大4月13日在庆祝海南省建设经济特区30周年大会上宣布，党中央决定支持海南省全岛建设自贸试验区，支持海南省逐步探索和稳步推进有中国特色的自贸港建设，逐步建立自贸港政策和制度体系 随后，《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称《指导意见》)正式发表。

《每日经济信息》记者观察到，海南自贸试验区将成为继上海、广东等自贸试验区之后，中国第12个自贸试验区。 不仅如此，本届党中央还支持海南岛整体自贸试验区建设，突破了前11个自贸试验区120平方公里的面积限制。 另外，海南自由贸易港建成后，其面积将远远超过香港、新加坡、迪拜等城市，成为世界最大的自由贸易港。

海南现代管理研究院院长、海南大学教授王毅武介绍，海南经济社会快速发展和对外开放已进入“1.0级设立经济特区、2.0级建设国际旅游岛、3.0级自贸试验区、4.0级自贸港”阶段。

海南大学经济管理学院教授、海南省创新创业研究院院长兼首席专家李伟铭教授指出，海南在地理位置和地域环境上与其他自由贸易试验区明显不同。 从地理位置上看，海南是一个相对独立的地理单元，有天然的海运和多港口的基础。 这在快速发展自由贸易时具有明显的地域特征。 王毅武说，海南岛有很多天然良港，有人计算过，数的超过50个。 海口港、洋浦港、八个港口等都有很强的实力，同时不同的港口有不同的分工。

商务部国际市场研究所副所长白明表示，在全岛建立自由贸易试验区，意味着海南将拥有开放、更广阔的空区间。 地理特征更加明确了海南实施离岛免税、离境税退税等政策时的特点。

值得注意的是，海南首次被赋予了“中国特色自由贸易港”的概念。 《指导意见》指出，海南自贸港建设体现中国特色，符合海南快速发展定位，学习国际自贸港建设经验，不以出口贸易和加工制造为要点，以快速发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，通过人的全面快速发展，实现快速

李伟铭表示，建设自由贸易港必须在各类生产要素之间紧密结合。 在这个过程中，国际化至关重要，只有聚集全球因素，才能更好地建设自由贸易港。

此外，各种生产要素的自由流动也很重要。 中山大学自由贸易区综合研究院副院长林江教授对《每日经济信息》记者表示，以旅游医疗产业为例，对人员自由流动要求很高。 由于疾病的治疗需要及时，国外的医生和患者如果能够自由出入海南，将会带来很大的便利。

值得一提的是，《指导意见》提出全面落实博鳌国际医疗旅游先行区政策，鼓励医疗新技术、新装备、新药品的开发应用，制定支持国外患者先行区诊疗的便利化政策。

说到自由贸易港，人们最先想到的可能是香港和新加坡。

林江指出，这两个自由贸易港之所以成功，离不开内生性和外生性因素的支持。 此外，自由贸易港的建设离不开作为硬件保障的基础设施。 在公路、港口、航空空、电力、电信等基础设施建设方面，新加坡和香港一直居世界首位。 根据年世界经济论坛公布的世界竞争力指数，全球基础设施得分最高的是中国香港，其次是新加坡。

海南与香港和新加坡相比，有越来越多的可用土地资源和自然资源以及更好的生态环境。 资源存量和政策支持都比前者强。 从起点来看，海南更高。 因此，海南不以快速发展加工贸易和中转贸易为目标，可以快速发展更高层次的服务贸易和高新技术产业，这样节约了快速的发展时间，效率更高。

另外，近年来，海南在基础设施建设方面也取得了长足的进步。 全省“田”字型高速公路主要框架即将建成，“丰”字型高速公路网指日可待； 建省初期，从海口到三亚的旅行至少需要5个小时，现在环岛高铁最快只需要1.5个小时。 “四方五港”结构成型，开通国内外货运航线337条，邮轮航线14条，全年海口港区货运量突破1亿吨。

不过，林江警告说，海南需要加强基础设施建设，但也必须提高城市管理水平，这一点是毫无疑问的。 城市管理不好会降低资源的招聘效率。 因此，要求在设计开始时制定计划并工作。 白明也建议事先做好相关计划，以免浪费资源。 结合当地特色，合理布局，循序渐进，突出要点，优化布局。

李伟铭强调，自由贸易港的快速发展离不开人才的支持。 “目前，总部设在海南的上规模公司数量还很少，很多人来海南发展迅速时，高端平台略有不足。 ”因此，他建议，未来在建设自由贸易港时，构建支撑越来越多人才快速发展的大平台，为吸引越来越多的全球人才到海南快速发展提供机会。 然后，必须利用有利的政策环境培养人才。 只有这样，才能吸引越来越多的人才来支持海南自由贸易港的快速发展。

值得观察的是，《指导意见》在完善的人才快速发展制度方面对海南提出了许多具体的支持措施。 例如，协助海南开展国际人才管理改革试点，允许外籍和港澳台地区的技术技能人员按规定在海南就业和永久居留。 允许在中国大学获得硕士以上学位的优秀外国留学生在海南就业和创业，扩大海南大学留学生的规模。 支持海南省探索建立吸引外国高科技人才的管理制度。