“新任央行行长、新任财政部部长同日首秀，他们谈了这些文案！”

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“中国快速发展高级别论坛年会”今天( 3月25日)上午在北京开幕。 今年论坛以“新时期中国”为主题，围绕优质快速发展、财税体制改革、供给侧结构改革和金融政策、全面开放新框架等重要议题展开讨论。 在会议上，新任央行行长易纲、新任财政部部长刘昆均发表了新任后的首次公开演讲。

易纲在“中国快速发展高层论坛年会”上表示，当前中国面临着一些潜在的金融风险，宏观上仍存在较高的杠杆化风险。 一些行业和地区的金融三滥问题仍然突出； 少数野蛮的金融控股集团有风险。

易纲说，目前金融方面的主要业务可以归纳为三个词。 实行稳健的货币政策； 推进金融业改革开放，抓好防范和化解重大风险的攻坚战，保持金融业整体稳定。

(照片来源:本网)

总结以下易纲演讲的重点。

1、年，中国经济提出了优质、快速发展的答卷

一是第一个指标高于预期，gdp增长率出现时隔多年的回升，就业形势好转，物价稳定。 年经济开局延续了这种良好态势。

二是供给侧结构改革富有成效。 的工业生产能力利用率达到77%，创5年来的高水平。 以上工业公司利润大幅增加，增长21%。 互联网、大数据、人工智能等新技术、新业态大量涌现，经济质量和效益得到提高。

三是人民生活水平继续提高，全年居民可支配收入实际增长率7.3%，高于gdp增长率0.4个百分点，扶贫攻坚超额完成目标，重点城市污染明显减少。 绿山河无非是金山银山的快速发展理念更深入人心。

2、货币政策继续保持稳健中性

货币政策要继续保持稳健中性，为供给侧改革和货币快速发展营造适宜的环境，整体保持适度紧张，牢牢控制货币供给总闸门，保持银行体系来源性的合理稳定，保持m2信贷和社会融资规模的合理增长。

3、金融业开放程度应与金融监管能力相匹配

在谈到金融对外开放问题时，易纲表示，下一步必须继续推进放宽市场准入等一系列改革。 稳步推进人民币国际化，有序推进资本项目开放，全面实施提高人民币自由录用程度的市场准入负面清单制度，继续推进金融市场双向开放。

据易纲介绍，金融业开放有三大规律。 一是金融业作为竞争性服务业，应遵循准入前的国民待遇和负面清单；二是金融业对外开放，汇率形成机制改革和资本项目进程必须相互配合，共同推进；三是金融业开放面临金融风险。 金融业的开放程度必须与金融的监管能力相一致。

4、中国面临着三种潜在的金融风险

第一，宏观上仍然存在杠杆化风险，特别是公司部门杠杆化程度依然很高，部分国有公司杠杆化程度很高，地方政府隐形债务问题、居民部门杠杆率迅速上升，值得关注。

第二，一些行业和地区的金融三滥问题依然突出。 虽然不规范影子银行的快速上涨势头得到了抑制，但库存仍然比较大。 一些机构未经金融许可非法从事金融业务，一些非法金融活动借金融创新和互联网之名迅速扩大。

三是少数野蛮生长的金融控股集团存在风险，资本提取、循环供资、虚假供资、非法关联交易利益输送等问题突出，带来了机构间、市场间、业态间的感染风险。

(图片来源:照片网)

5、着手防范和化解四个方面的重大金融风险

一是稳定宏观杠杆，健全货币政策和宏观审慎两大支柱监管框架，加强宏观审慎管理，提高系统性风险防范能力，大力快速发展多层资本市场，不稳定提高直接融资比重。 通过市场化债转股，推进混合所有制改革，快速发展直接融资，强化资本约束，规范表外业务和通道业务等多种玩法，进一步缓解了全社会债务增长较快的局面。 控制风险的积累。

二是深化金融和关键行业改革，认真贯彻实施党和国家机关改革方案，深化金融监管体制改革，从防范系统性风险的角度支持财税体制改革，健全地方政府债务融资新体制，强化金融公司企业治理结构，加强国有公司债务约束。 完善房地产金融调控政策，建立房地产调控机制。

三是抓紧完善监管框架，进一步确定监管种姓监管，优化监管力量，严格执行监管法律。 要抓紧制定金融机构理财工作指导意见、非金融机构投资金融机构指导意见、金融控股企业监管办法等审慎监管的基本制度。

四要坚决打击非法金融活动，加强金融风险源泉管理，加强金融业准入管理，清理整顿各类未经许可或超范围经营的金融业务。 未经金融监管部门批准，不得从事金融业务或变相从事金融业务。

刘昆财政部长在“中国快速发展高层论坛年会”上指出，明确权责、协调财力、建立地区均衡的中央和地方财政关系，科学界定各级财政问题权和支出责任，形成中央和地方合理财力结构，充分考虑地区间支出价格因素，提高常住人口人均财政平均水平

他接着说，将重点推进教育、医疗卫生、交通运输、环境保护等行业财政问题权和支出责任的划分改革。 并且，财政部将抓紧制定中央和地方收入划分改革方案，深化转移支付制度改革，完全支持农业转移人口市民化的财政政策。

(照片来源:财政部网站)

总结以下刘昆演讲的重点。

1、谈谈中央财政关系，关注国际税改革

刘昆说，完善财政制度是国家治理体系的重要组成部分。 从现代发达国家迅速发展的历史来看，在其现代化进程中，国家治理体系的发展和完整是基于财政制度的迅速发展。 ”

中国的财政制度安排充分尊重中国的国情。 刘昆表示，一国财政制度符合本国基本国情，适应不同快速发展阶段的要求，充分考虑历史文化惯性、要素禀赋分布、行政体制特点、地区快速发展差异等因素，解决效率与公平、增长与分配、政府与市场以及不同层次之间的财政关系，

十九大报告对财税改革进行布局，具体文案写道:“加快建立现代财政制度，明确权责，协调财力，建立区域均衡的中央和地方财政关系。 全面规范透明、标准科学、具有约束力的预算制度，全面实施绩效管理。 深化税制改革，健全地方税体系。 ”

“权力责任分明”，就是形成中央领导、合理授权、依法规范化、高效财政事业权支出责任的划分模式。

所谓“财力协调”，就是形成中央和地方合理的财力结构，为各级政府履行财政事务权和支出责任提供有力的保障。 “区域均衡”是指着力加强财政困难地区的驾驶能力，切实提高地区间基本公共服务均等化水平。

在“财力协调”方面，刘昆表示，在中央和地方财力结构整体稳定的前提下，科学明确共有税、中央和地方共有办法和比例，适当增加地方税，继续优化转移支付制度，扩大常规转移支付规模。 建立特别转移支付的定期判断和退出机制。

在这个过程中，地方税体系也必须健全。 “结合中央和地方收入划分改革的实施，研究调整部分支出项目的征收环节和收入归属，积极稳妥地推进地方税体系改革。 调整税制结构，培育地方税源，加强地方税权，理顺税费关系，建立稳定可持续的地方税体系。 ”。 刘昆说。

关于目前国际上公司所得税减税的新动向，刘昆表示，中国将密切关注，公司所得税有望更加完整。 “我们将密切关注国际税费改革的动向，仔细判断国际税制快速发展的趋势，研究判断，进一步完善公司所得税制度。 ”刘昆说。

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(图片来源:照片网)

2、发挥每个人个人所得税调节作用合理提高基本扣除费用标准

刘昆指出，今年将继续调整增值税税率水平，向三档和二档方向进行。 要点降低制造业、交通运输等领域的税率，进一步激发市场主体活力，促进实体经济快速发展。 改革个人所得税制度，根据居民基本生活费水平的变化，合理提高基本扣除费用标准，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。 加快单行税法立法工作，力争年内完成税费计算法、资源税法、支出税法、印花税法等草案的起草工作。

3、积极研究利用外资和对外投资相结合的税收政策

刘昆说，下一步，积极研究促进外资与对外投资结合的税收政策，加快开放型经济新体制建设，促进我国经济持续健康快速发展。 刘昆表示，按照国务院的相关要求，结合引进和进军海外的情况，我国的税收政策主要体现了对内外资公司的同一看法、公平待遇的大致情况。 年末财政部已经出台了三项税收支持政策，包括完善的境外收入扣除政策。

在美国代表回答“中国市场化进程倒退是世界经济面临的重大威胁”的说法时，刘昆表示，理解这一说法并不容易，不存在“中国市场化进程倒退”的前提。

刘昆说，中国改革开放已经40年了，改革开放以来，我国实力大幅增强，经济总量大幅增加，人民生活水平有了较高的提高，这个过程是中国社会主义市场经济完全确立的过程，因此，谁都对市场经济了解很深。 在我们改革开放的过程中，最早的措施是用社会主义市场经济取代原有的计划经济。 这个过程，大家都看在眼里，很深刻。

“另一方面，中国的竞争力在过去5年中不断提高，有些人很担心。 另一方面，中国市场化进程在倒退，那中国经济增长的动力来自哪里？ 动力源如果不是来自中国特色社会主义经济的快速发展，会从哪里来？ 所以，我认为这个问题本身的前提不成立自然也不需要回答重大风险的问题。 ”刘昆说。

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财政部部长刘昆演讲全文

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