“经济参考报：资本市场强化服务实体经济力度”

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从新股发行体制改革到退市制度、从投资者保护到市场双向开放的推进，今年两会上资本市场相关的一系列改革成为关注的焦点。 种种迹象表明，中国资本市场将坚决守住不发生系统性风险这条线，努力向服务现代化经济体系建设转型。

3月8日，据来自中国证监会的信息，富士康(富士康工业网络股份有限公司)首次公布通过。 公开资料显示，2月1日，富士康提交了ipo招股申请书，仅36天后( 20个工作日)获得通过，大幅刷新了a股市场ipo的时间记录。 业内人士认为，这个例子体现了监管部门对推动新经济公司a股上市的积极态度。 事实上，今年两会期间，“独角兽”、“新经济”成了资本市场的热门词汇。

年政府实务报告指出，深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场快速发展。 并提出设立国家融资担保基金，支持高质量创新型公司上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。

对此，来自证券监管体系的多方做出了积极回应。 证监会副主席阎庆民3月15日宣布，中国托管证书( cdr )即将上市，届时将选出新的经济或独角兽公司。 产业网络、人工智能公司都是市场主体的需要。 阎庆民表示，cdr是处理两地法律、两地监管的比较有效的措施，在海外已经上市，有利于海外退市公司回归a股上市。

全国政协委员证监会副主席姜洋表示，下一步，证监会将抓紧落实政府实务报告要求，改革发行上市制度，深化主板和创业板改革，加大对新技术新产业新业态新模式的支持力度。 他说，证监会重视国家战术和现代化经济体系的服务，努力增加制度供给和包容性。

全国人大代表、深交所总经理王建军也表示，证监会和交易所为新经济“独角兽”公司在国内市场的发行上市提供条件、进行试点、准备业务，深交所层面的规则准备工作基本完成。 今年深度交流所的业务中最重要的是如何更好地为实体经济特别是新经济服务，必须对独角兽公司在深度交流所开设绿色通道。 他还建议修订企业法相关条款，以完善的双重股权结构制度供给，及时应对新模式、新科技及公共行业特殊公司合理股权配置的诉求，完善基础性企业制度。

据上海证券交易所方面介绍，目前以服务“batj”类公司、“独角兽”公司为对象的服务计划正在形成，多种对策并举，帮助高质量创新公司迅速发展。 整理高质量创新公司名单，领导带队上门考察，采取包括专业团队积分跟踪服务在内的“股、债、训”联动，为高质量新公司提供股权融资、债权融资和公司培训综合服务等。 上海证券交易所积极开展高质量创新公司国内上市的业务详细研究和交易所业务规则的准备工作。

发行制度是a股市场的“入口”，在市场的“出口”即退市制度方面，也更加完善。 3月2日，证监会宣布，将公开就《关于完善严格实施上市公司退市制度改革的若干意见》的修订征求意见。 此次复印件修订包括加强沪深证券交易所对重大违法企业实施强制退市的决策主体责任，进一步加大对财务状况严重不良、长期亏损、“僵尸公司”等退市财务指标公司的退市执行力度。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新告诉记者，这项修改首要是为了适应注册制改革的需要，未来ipo标准的制定和考核的实质权力应赋予交易所，退市标准的制定和退市程序的执行也由交易所承担决策主体的责任，将交易所推向一线监管。

随后，沪深证券交易所发布了《上市公司重大违法强制退市实施办法(征求意见稿)》(简称征求意见稿)，确定了6种重大违法强制退市的情况。 这既包括首次公开发行、重组上市中的欺诈行为，也包括年度报告造假等新闻公开的严重违法行为。

正在推进改革，资本市场对外开放也在有序推进。 3月9日，证监会发布公告，修改《外资参股证券企业设立规则》，拟以《外商投资证券企业管理办法(征求意见稿)》(简称办法)重新公布。 方法修改副本主要涉及外资控股合资证券企业的许可、合资证券企业业务范围的逐步开放、外资上市和非上市两类证券企业持股比例的统一、单一境外投资者持股比例的限制等。

上海证券交易所方面还表示，下一步将继续支持中欧国际交易所股份有限企业开展d股业务试点，拓宽国内高质量公司参与“一带一路”建设的融资渠道，进一步研究“一带一路”熊猫债务融资机制，打造国内和“一带一路”沿线

3月14日上午，证监会组织了检察执法专题信息交流会，通报了3起近期查处的资本市场违法违规事件。 其中包括报道违法违规事件、市场操作事件2起。 其中，厦门北八道集团涉嫌利用多个账户、杠杆资金巨额操作多个新股，被证监会开出史上最大罚单——罚款金额共计约56.7亿元。

事实上，这两年来，加强监管，严厉打击各种违法行为已成为证券市场监管的中心。 年，这种高压态势依然持续。 证监会表示，今年继续保持审计执法高压态势，侵蚀市场运行基础，积聚市场重大风险，反映公众强烈的各类市场混乱，查处严重违法违规事件的重点是严重损害上市公司利益，损害中小股东合法权益的事件，排在首位 严重积累市场风险，严重破坏威胁市场平稳运行的违法行为公平交易，严重扰乱影响市场功能发挥的案件新闻发布秩序，恶意制造市场恐慌情绪的事件等。

保护投资者的合法权益是资本市场建设的永恒主题。 在推进制度改革和对外开放方面，证券市场投资者保护，特别是中小投资者保护工作的未来也有望进一步加强。 日前，中国证监会组织特别新闻发布会，中国证监会投资者保护局长赵敏表示，下一步要继续投资者保护的制度安排，将投资者保护事业纳入资本市场改革快速发展的各个链条和环节，系统构建投资者权益损害赔偿事业，培养合理的投资者队伍，评估和检查投资者保护状况 中证中小投资者服务中心企业总经理徐明则表示，目前投资中心正在积极研究证券支持诉讼示范判决机制的试点工作。

经济参考新闻记者吴黎华