“环保部批评多地房产项目破坏生态环境”

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图片来源:视觉中国

经过记者李彪、嘉运可

近日，环境保护部通报了中央环境保护监测组向浙江、青海、海南等地反馈监测情况。 根据12月24日通报的对浙江和青海的反馈调查情况，存在的首要问题是压力传递不够，工作推进不均衡。 海洋生态环境的损害和污染依然突出； 环境基础设施建设存在弱点； 生态优先观念尚未牢固树立，为快速发展让路的情况依然存在的自然保护区违法旅游开发问题突出，生态系统修复进展缓慢等。

顺便说一下，在环境保护部通报的具体例子中，房地产项目经常与当地的生态保护发生冲突。 对此，国务院快速发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文向《每日经济信息》记者表示，有些地区类似现象还很普遍，需要地方政府从根本上转变快速发展的观念，不能只依靠以前流传下来的房地产业带动当地经济的快速发展

检察小组介绍，近年来，浙江恒常推进环境保护，环境保护工作走在全国前列。 持续推进环境保护重大工程，省级财政累计投入近800亿元，环境污染治理行动( 2004(2007 )、环境保护新三年行动) 2008~)、生态文明建设推进行动((()、美丽浙江建设行动) )，生态环境明显改善

浙江还将设立“两山”建设财政专项资金，至~2019年每年安排36亿元用于生态建设。 全国率先建立生态补偿机制，累计安排省级生态环境保护转移支付资金142.8亿元。 严厉打击环境执法，年来，全省发生环境违法案件5.4万起，处罚金额22.1亿元，调查力度居全国前列。

检察小组表示，浙江省的生态环境保护工作取得了明显的成绩，但一点点的行业和地区环境问题依然突出。

其中，在海洋生态方面，督察对浙江省海洋生态保护不充分，海洋开发利用不统一，非法填埋、违规养殖、海洋污染等问题突出，部分近岸海域水质持续恶化，全省年退化4种海水比例达到60%，杭州湾、象山港、。

环境保护部表示，国家确定禁止填埋重要港口和重要河口区域，但自年7月以来，浙江省海洋渔业局在重要河口湾违规审查了44个填埋项目。 另外，宁波、温州非法填海，面积近1.8万公顷。

调查小组还指出，乐清湾长期以来无执照养殖量较大，加之900多个池塘周边养殖场大部分缺乏尾水解决设施，污染排放严重，直接影响海水水质，全年水质富营养化程度从中度至重度恶化。

杭州湾海洋保护区非法围塘养殖问题突出，目前仅杭州湾新区范围内非法养殖面积就达2847公顷，严重破坏湿地生态环境。

海洋生态破坏的问题不仅仅是浙江省。 环境保护部表示，海南全省海水养殖长期无序快速发展，大量滩涂养殖处于潟湖、河口等污染物难以扩散的区域，甚至违反了占用自然保护区和沿海防护林的要求。 澜万省级红树林自然保护区内的鳞介类养殖面积达到760公顷，分别占保护区核心区、缓冲区面积的31.4%和20.3%。

对此，e20研究院执行院长薛涛在接受《每日经济信息》记者采访时表示，鉴证组发现的这些问题表明，地方政府不重视海洋生态保护，监管也存在不足。 建议国家在建立海洋环境标准的同时，加强各种监管。

鉴定小组在反馈浙江的鉴定情况中指出，有些地方在处理一点“老大难”的环境问题过程中不愿触及生硬，有关问题长期得不到处理。

例如，杭州市桐庐县在富春江饮用水源一级保护区建设了12幢别墅，但每年几次故障排除未按要求上报，也未进行清洁维修。 嘉兴市不仅没有整理新盐塘饮用水源保护区原有的5个商业地产项目，反而批准了因年违规占地达8000平方米的嘉德别墅项目。 目前，该饮用水源保护区建设项目占地面积达7.12万平方米，给饮用水水源保护带来了危险。

类似的房地产开发与生态保护冲突的情况不是案例，在海南表现得更为明显。

12月23日，环境保护部通报的中央第四环境保护监察小组反馈海南省的监察情况显示，海南省沿海市县向海求重、岸上求房等情况严重，对局部生态环境造成明显影响和破坏。

例如，万宁市日月湾综合观光度假区人工岛月岛项目于年10月率先建成，在鉴证组进驻之前未实际停止违法填埋行为。 周边的海岸滩已经出现了很大的沉积物，形成了连岛沙堤，破坏了海洋自然的风貌。

三亚市凤凰岛填海工程以国际客运港和邮轮港的名义获得海域开采权，但实际上主要用于房地产和酒店的开发。 由于填海造岛引起的水流变化，三亚湾西部的海岸线受到侵蚀，为了修复岸滩，必须出资巨额向三亚湾人工补充沙子。

而且，海南省的房地产和养殖等违法项目占据了海岸带，占有大量高质量的海岸线资源，但在海岸带开发过程中，相关市县政府违反越权审查的问题较为突出。 文昌市今年以来将沿海防护林管理办法交给公司，光高隆湾片沿海防护林就交给13家公司，放任公司随意占用，沿海防护林破坏严重。 琼海市对沿海防护林内的违法建设既不监管也不制止，于年11月集中在海岸带内的13处违法建筑物上补办了临时手续。 昌江县在编制棋子湾旅游度假区控制详细规划时，擅自放宽了海岸带和沿海防护林的保护要求，规划沿海防护林地为建设用地，占领破坏了200多亩海岸带。

对此，常纪文指出，在一些地区依赖房地产拉动经济快速发展之前，快速发展思维还存在，这种现象还很普遍。 要快速发展具有绿色、特色、特色的工业，没有工业的快速发展，就不容易依靠农业支撑整个经济的快速发展。 但相对于房地产，快速发展工业对经济拉动作用的时间较长，需要地方政府保持恒定。