“房地产税何时收、如何收、为何收？今天，财政部长这篇文案说清楚了”

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近年来，我国大中城市房价急剧上涨，随后各地相继出台了一系列楼市调控政策。

但是，许多人认为楼市调控有一大招:房地产税。 对于长久以来争论不休的房地产税，有人害怕，有人爱； 担心会增加不动产持有人的纳税负担，我认为爱能比较有效地控制不动产价格。 为什么这么说呢，因为不动产税，不管是户主还是非户主，都与自身有关系。

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今年以来，从国务院到财政部、从政府到行业专家，频繁发出了推进房地产税立法的信号。 例如，今年1月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新政府资源配置办法的指导意见》中表示，支持各地区在新型城镇化、国有资产管理改革、区域金融市场和金融机构、房地产税、养老和医疗保障等方面探索创新。

今天( 12月20日)，《人民日报》刊登了财政部部长肖捷写的《加快建立现代财政制度》一文，其中说:

房地产立法、个人所得税改革、地方税体系改革事业健全深入推进。

国家学院经济系教授冯娄彬向每日经济信息(微信号: nbdnews )记者表示，官方媒体的发文只是一个信号，确定了党的十九届党代会后财税改革的意图，房地产税也应整体考虑。

不动产税什么时候收，怎么收？ 房地产税的目的真的是为了降低房地产价格吗？

今天( 12月20日)，《人民日报》刊登了财政部部长肖捷写的《加快建立现代财政制度》一文，其中说:

按照“立法先行、充分授权、逐步推进”的大致情况，推进房地产税的立法和实施。 对工商业房地产和个人住宅按判断值征收房地产税，适当降低建设、交易环节的税费负担，建立完善的现代房地产税制度。

由此可见，“按判断值征收”很可能是未来房地产税立法的方向。 那么，自己的房子如何评价是有房子的人最关心的问题。 很多人担心以前买的房子价格很低，但现在上涨了，所以用市场价值来评价，是不是吃亏了。

房子的判断值应该是房子的市场价值，而不是不动产的原值(也就是购买时的价格)。 与现行工商业不动产比较征收的房产税在计税时，对不动产原值一次性计算10%减去30%后的剩余值并缴纳，具体标准由地方明确。

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国家行政学院经济系教授冯可爱彬解释说，根据住宅目前的市场价值进行判断是国际惯例，要置于房地产税的整体框架内，地方政府将充分考虑。 根据“立法先行、充分授权、逐步推进”的大致授权授予地方政府，何时开始征收、如何评价、适用的具体税率，地方政府可以根据当地现实情况进行权衡和选择。

现在，一般认为，由于近年来房价上涨迅速，这个最终判断值应该会打折扣。

中国财政科学研究院院长刘尚希在与每日经济信息(微信号) nbdnews )记者的采访中表示，到底如何判断，谁将做出判断，判断周期和标准如何明确，还有待进一步确定。

刘尚希表示，房地产税属于地方税种，不同地区的判断肯定不同，可以让地方选择合适的判断模式、做法、标准，税率也可以像资源税一样由地方选择。 因此，房地产税在全国各地方并不完全相同，在中央统一立法的框架下，各地方应在空之间结合当地现实情况适当明确税率、税基和征收的具体办法。

必须强调的是，房地产税不是马上开始征收，而是必须通过一系列的立法程序。 肖捷指出，2019年将完成所有立法手续，力争年中完成“落实税收法定大体”的改革任务。

摩根大通中国首席经济学家朱海斌告诉《每日经济信息》( nbdnews )记者，目前正是房地产税立法的恰当时期。 因为，当前房地产市场的一个重要变化是，与过去两三年相比，当前房地产市场整体库存量明显下降。

此外，房地产税被许多行业人士解释为抑制房地产价格的重要措施，是房地产长效机制的一部分。 不动产税被征收的话，在中心城市囤积大量住宅的人，会产生杠杆作用，用超能力买很多套房的人会受到“1万点伤害”。

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但是，许多专家表示，房地产税与房地产价格下调之间没有直接的联系。

中国社科院经济所研究员汪丽娜认为，根据国际经验，房地产税可能无法起到抑制房地产价格的效果。 日本和美国这些发生房地产泡沫的国家有房地产税。

但实际上，房地产税立法的推行是在加快建立现代财政制度的大背景下进行的，是现代财政制度建立的一部分。

12月18日，中国社会科学院财经战术研究院院长助理、研究员张斌在接受经济日报采访时作了如下表示。

从国际经验来看，房地产税适合作为市、县等基层政府的特别受益税，要按照“充分授权”的大致情况，赋予地方政府在房地产税征收方面更大的自主权，积极稳妥地推进房地产税改革，健全基层政府的收入体系。

刘尚希告诉每日经济信息( nbdnews )记者，目前中央政府和地方政府的事权和支出责任，划分不清，但地方财政支出占全国财政支出的比例将达到85%，中央财政关系方面下一步将加快改革。

最近，中国财政科学研究院发布的《年地方财政经济运行调查报告》显示，部分地方财政增收困难，某省三季度县级政府财政收入有6成负增长。 我国正处于新旧动能转换阶段，人口老龄化、环境保护形势严峻等因素叠加，各地财政压力普遍增大。

以某省为例，年全省各市县工资担保、营运担保、民生担保(三保) )支出占市县全部财力的比例为65.5% )，全部财力除去特别转移支付后，各市县的)三保)支出占可用财力的比例达到87.4% 截至年9月底，全省政府性债务余额4777.21亿元，其中政府负有偿还责任的债务达到3248.26亿元。 高额债务下的偿还支出也明显提高了财政支出的刚性。

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在12月20日《人民日报》的副本中，肖捷还表示，必须建立权责分明、财力协调、地域均衡的中央和地方财政关系。

在中央和地方财力结构整体稳定的前提下，科学查明共有税的中央和地方共有办法和比例，适当增加地方税种。

具体情况如下

一个是整个地方税种。 根据税基薄弱的流动性、收入增长性、征管便利性等，合理明确地方税税种。 在目前实施的城镇土地购置税、房地产税、车船税、耕地占用税、契税、烟叶税、土地增值税等为地方税的基础上，继续扩大地方税范围，逐步扩大水资源费改革试点，改革完整的城市维护建设税。

二是扩大地方税权。 在中央统一立法租税征收权的前提下，基于租税优势，根据立法授权，地方税收管理权力得到适当扩大，地方税收管理权力集中在省级。

三是统筹推进政府非税收入改革。 加快非税收入立法进程。 深化收钱改革，继续推进收费改革。 在规范和严格监督管理的前提下，适当下放部分非税收入管理权力。

事实上，年8月，国务院发布了《关于推进中央和地方财政问题权和支出责任划分改革的指导意见》，确定了改革时间表，中央的财政问题权划分也正式启动。 意见提出，要适度加强中央的财政问题权，逐步明确或从上到下为中央的财政问题权，如国防、外交、国家安全、出入境管理、国防公路、边境河湖治理、全国性重大传染病防治、全国性大通道、全国性战术自然资源的采用和保护等基本公共服务 减少和规范中央和地方的共同财政事业权，保障地方财政事业权的履行。

此外，肖捷在文案中表示，将密切关注国际税改动态，仔细判断和研究国际税制的快速发展趋势，进一步完善公司所得税制度。 适应经济全球化的快速发展和“一带一路”建设的需要，加强国际税收协调，提高我国税制的国际竞争力。

经过记者张钟尹

经王嘉琦