“刘士余新政314天 股市“刮骨疗伤”初显成效”

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经过记者左越，经过杨军

监督为高频率词

2月20日担任新证监会主席后，刘士余出道于全国两会之间。 回顾当时的态度，可以看到证监会监管思路的“基调”已经在那个时候悄然定下来。 “必须依法监管、严格监管、全面监管，只有监管才能保证改革措施顺利实施。 ”

值得观察的是，“严格”监管、“全面”监管也成为刘士余上任后市场在监管层积极行动、表态中看到的高频词。 在刘士余年的几次公开演说中，依法严格、全面监管也成为其一贯、多次出现的重要文案。

加强信贷监管、被誉为“史上最严厉”的并购重组新实施、对证监会违法违规行为的严厉打击、证监会部署开展的“打击市场操纵违法行为特别法执行行动”等，证监会“严格监管”，对违法违规行为持零容忍态度。

以信访监管为例，“刘士余去年稳步推进新闻发布制度的进一步完善，证监会将其作为一项重要工作。 ”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对《每日经济信息》记者表示。

据记者观察，证监会每年多次提出进一步加强信访监管，仅证监会披露的新闻披露违法违规事件就每年查处27起。

年6月，与部分上市公司未能兑现业绩承诺相比，证监会表示:“将继续加强并购重组业绩承诺的新闻公开监管。” 此外，证监会部署了首次公开发行诈骗发行和新闻披露违法违规执法行动，保持了对新闻披露违法违规行为的常态化高压态势。 12月16日，证监会修订了上市公司定期报告复印件和格式准则。 去年，沪深交易所的关注函、询问函寄送数量也远超以往，其中许多是对上市公司的寄信要求，也从另一个方面反映出监管层不断提高寄信要求。

“全面监管”是年证券市场监管的另一个重要字眼。 这表明证监会的监管不仅面向股市，也面向期货等市场。 针对国内商品期货价格剧烈波动、成交量过大的情况，4月29日，证监会宣布，要求期货交易所加强市场监管，采取对比措施抑制市场过度投机。 坚决遏制过度投机，严厉打击违法行为，保持市场稳定和秩序。 年7月，证监会发布了《证券期货经营机构私募理财业务运营管理暂行规定》，其亮点之一是降低杠杆率。 10月底，证监会就期货企业风险管理指标管理办法(修订)公开征求意见，将最低净资本要求提高到3000万元，加强结算风险防范等。

并且，证监会对证券市场的各参与主体也同样实行“全面监管”。 对上市公司来说，开了全年“最重”的罚单——年欣泰电气成为证券市场上第一家因发行欺诈而退市的上市公司； 对中介机构来说，与发行欣泰电气诈骗有关的证券公司、会计师事务所、保荐代表人对人均受处罚的市场机构来说，证监会就《证券投资基金管理企业子公司管理规定》和《基金管理企业特定客户理财子公司风险管理指标指南》公开征求意见， 12月，刘士余向理财人喊道:“不做不当、奢侈三昧的土豪、兴风作浪的妖精、坑民害民之害人精。”

董登新说:“证监会在提高监管效率方面也卓有成效。 例如，近两三年来管理层在熟练采用大数据技术方面越来越成熟、自信，对市场交易环节的监管、效率不断提高。 对证券违法犯罪的遏制力，特别是在股价操纵和内部交易方面，证监会的严厉调查可见一斑。 ”。

加速新鲜“血液”的流入[/s2/]

资本市场的重要意义之一是发挥优化市场资源配置的作用。 作为有形之手，管理层在年中出手消除恶性肿瘤、清理规则后的一大重要行动是加速新鲜血液的流入。

根据证监会的数据，截至去年12月22日，证监会共受理初创公司726家，其中已有40家，未超过686家。 未经过的公司中，通常的案例公司有636家，中止审查的公司有50家。

年下半年，特别是11~12月间，证监会发布ipo批文的速度明显加快。 年7~11月，证监会发行的ipo批文数量分别为27家、26家、26家、28家、52家。 12月上旬，证监会发行ipo批文达38家。

安信证券的赵湘怀拆师对记者说:“最近，这一两个月的ipo审查速度明显加快。 以现在的速度，明年也许有500~600家企业可以上市。 其目的是加快ipo速度，抑制增长速度和规模，引导资金流入实体经济，鼓励资金流向生产。 ”

接着12月，a股也迎来了历史性的时刻，沪深两市上市企业总数突破了3000家。 据统计，自2009年2月20日以来，a股市场上市的上市公司数量达到207家。

值得观察的是，“活水”不仅仅是新股。 正如12月5日，深港通正式开通、香港证券交易所行政总裁李小加在深港通开通前夕表示的:“深港通带领我们进入了互联互通2.0时代。 香港证券交易所通过与深交所、上证所的互联互通，共同建设了总市值70万亿元的巨大市场。 ”。 沪港通、深港通为来自香港乃至更大范围的全球市场的资金、投资目标的“活水”构筑了重要通道。