“23省市出台要点群体增收计划 这几类人有望涨越来越多”

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今年以来，集中出台了促进“国民财富”的政策。 据不完全统计，截至目前，已有22个以上的省市宣布提高最低工资标准。 至少23个省市发布了积分集团增收激励计划； 一些群体，如新型职业农民、科研人员等，又获得了更多的“独占性”政策包。

专家表示，随着全面政策奖金释放的加快，明年居民收入将稳步增长，包括新型职业农民、科研人员等在内的集体收入有望得到更大的提高。

“今年工资涨了吗？ “一定涨了，我涨了30%左右吧！ 绝对值还得提高，但比例确实不少。 ’作为中国科协的普通员工，李先生笑着回答记者。

李先生个人收入变化只是居民收入持续快速增长的缩影。 国家统计局公布的三季度经济数据显示，今年三季度，全国居民人均可支配收入为19342元，比去年同期实际增长率为7.5%，比6.9%的gdp增长率高出0.6个百分点。 继今年前两个季度之后，第三季度居民收入增长率再次战胜了gdp增长率。

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在河北玉田文芳阁王农民专业合作社，每天都有几棵大型车玉田包尖白菜被运到外面。 “我们的白菜一颗一颗卖。 我很羡慕有收入！ ’68岁的理事长张金齐得意地告诉《经济参考报》记者，今天运到北京的3辆车回来了。 2个装55元，3个装60元，6个装75元，一台商品价值超过3万。 通过质量的提高和企业品牌的塑造，我们的白菜获得了非常高的附加值，农民的收入也有了很大的提高，平均每亩地至少多收入3000元，据我们估算，未来有可能多收入5000元。

得益于农村电子商务的快速发展，许多农民摆脱了贫困致富。 山西省贺家会乡简滩坪村的贺伟在退队后，与村民协商，通过电子商务帮助村民将小米、绿豆等特色农产品卖给村子。 贺伟对《经济参考报》记者说:“往年农产品滞销，只剩下一半。 现在卖五分之四，五分之一留着自用。 不仅销售额上升了，价格也上升了。 今年农民人均收入上升了上千人。 ”

在陕西省宝鸡市陇县东风镇下凉泉村，中国邮政的物流车正在陇县众鑫粮食栽培专业合作社前等待，村民们正忙着摆放打包好的红薯、核桃、蜂蜜、辣面等。 “农村妇女等剩下的劳动力全部调动，照顾孩子，赚钱是没错的。 以前村民年可支配收入8000元，现在可以达到12300元。 》该合作社理事长葛建军告诉《经济参考报》记者。

数据显示，农村居民收入增长快于城市居民收入增长，城乡收入差距不断缩小。 今年三季度，农村居民人均可支配收入名义增长率和实际增长率分别超过城市居民0.4和0.9个百分点。

在居民持续增收的背景下，促进“民富”的一揽子政策密集出台，地方有时加快了相关政策的执行。

提高年最低工资标准的地区数量大幅增加。 据不完全统计，今年以来，至少上海、浙江、天津、北京、江苏、山东、吉林等22个省市公布了最低工资标准上调。 其中上海、深圳、浙江、天津、北京等地5个月最低工资标准进入2000元大关。

要点集团的增收激励计划也相继出台。 日前，北京市出台了《关于进一步激发积分群体活力增收城乡居民的若干政策措施》，并在八个方面出台了27条差异化的收入分配激励措施。 上海发布了《上海市激发要点群体活力推进城乡居民增收的实施方案》，提出到2010年，以中等收入群体为主体的橄榄型收入分配格局将逐渐形成。

据《经济参考报》记者不完全统计，截至目前，全国至少23个省市为落实要点集团增收计划出台了相应的政策措施。

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北京师范大学收入分配研究院副院长万海远在接受《经济参考报》记者采访时表示，去年10月，国务院发布了《关于激发积分集团活力促进城乡居民增收的实施意见》〔〕56号，涉及技能人才、新型职业农民、科研人员、微型创业者等 从目前的进展来看，各地的执行步伐不断加快。 这是今年政策调整工作明显改善的结果，完全利用了跨部门收入分配调整机制和国务院收入分配联席会议机制。

值得一提的是，除了重点人群激励计划外，科研人员、新型职业农民等群体还迎来了多个“独占性”政策包。 在科研人员方面，关于实行以知识价值增长为导向的分配政策和允许科技人才在高校、科研院所、公司打工等政策频繁出现的新型职业农民方面，从中央到地方都在不断制定新政。 日前，在国务院政策例行会见上，农业部副部长叶贞琴还表示，将加大对新型经营主体的财政支持力度，明年培养100多万新型职业农民。

专家表示，从目前的政策实力来看，科研人员和新型职业农民有望成为要点群体中增收更快的部分。

“目前，对科研人员的激励政策已经足够。 接下来是科研人员自己卷起袖子努力干。 前几年的收入一般上升30%到40%，如果科研人员特别是应用型科研人员能更好地实现科研成果的转化，将对科研人员的增收起到很大的促进作用。 ”。 中国科学院生物物理研究所副研究员杜李鹏告诉《经济参考报》记者。

专家表示，加快培养新型职业农民有助于挖掘农业内部增收潜力，拓宽农民增收渠道。 “得益于精准扶贫政策的持续发展、农业供给侧结构改革的推进、新型职业农民的大力培养，农村居民的收入有望进一步提高。 可以预见的是，农村振兴战术的实施也将进一步激发三农的活力，促进农民收入的提高和城乡差距的缩小。 ”。 中国社会科学院农村快速发展研究所助理研究员杨穗对《经济参考报》记者说。

但有关专家表示，在继续促进居民增收方面，目前还存在一些短板和不足，亟需加快解读。

杨穗认为，我国收入分配差距大问题依然存在，收入差距尚未进入缩小之路，公正合理的收入分配秩序也尚未完全建立。 “受经济增长减速和产业结构调整的影响，低收入劳动者的就业和收入受到一定的影响。 因此，政府必须采取越来越多的措施，降低经济转型对低收入家庭的影响，包括城市贫困阶层的就业和收入冲击。 ”

杨穗还指出，中等收入群体的扩大也面临着一点阻碍因素。 例如，相当多的农民工已经达到中等收入门槛，但在住房、养老、医疗、子女教育等方面无法享受与城市居民相同的待遇，不利于他们成为稳定的中等收入群体。

对此，万海远在十九大报告中指出，切实履行政府再分配调节职能，加快基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。 未来要全面梳理以税收、社会保障、转移支付为首要手段的当前再分配调节机制的运行情况，判断再分配调节政策的效果，探讨并提出当前再分配调节政策的优化方向和具体实施路径。

另一方面，在持续促进居民增收方面，万海远还提出拓宽居民增收渠道，通过全要素按贡献参与分配的体制机制，促进土地流转，增加农村居民的财产性收入。 更大程度地促进科研人员的合理增收等。

对于增收潜力较大的科研人员群体，中国科学技术协会创新战术研究院院务委员、研究员王宏伟对《经济参考报》记者表示，只有30.1%的科研人员的科研成果转化收益能够达到“50%以上”的改革目标

经济参考新闻记者班娟