“中国怎么防范系统性金融风险？ 周小川开出三大“药方””

本篇文章1538字，读完约4分钟

时代记者孙璐

最近，周小川央行行长在《党的十九大报告辅导书》上发表了“保护不发生系统性金融风险的一线”的签名复印件。 周小川在解读十九大报告时，着重论述了当前我国面临的金融风险的表现、成因及对策，强调防范系统性金融风险是金融事业永恒的主题。

周小川的文案明确了未来金融领域快速发展的政策方向，包括进一步推进金融业改革开放。 这是积极防范金融风险的未来选择。 金融监管进一步加强，除了加强目前实施的影子银行、同业业务、网络金融监管外，健全对金融控股企业的监管，建立对非法金融活动和交易所乱行等混乱的监管，加强监管干部对被监管对象俘获的利益输送行为的解释责任也是未来监管的重点 金融监管部门之间的监管协调也将进一步加强，央行将在维护货币稳定的职责上进一步维护金融稳定，这意味着其权责将进一步提高，高杠杆是宏观金融脆弱性的根源，杠杆作用将持续下去。 在此背景下，货币政策不会放松，将继续保持稳健中性。 金融公司的公司治理将进一步推进。

因此，在现在以及今后一段时间内，金融业的要点是要遵守不发生系统性金融风险的最低线。 这是因为目前以及今后的一个时期，我国金融业还处于风险容易增高的时期。 周小川表示，风险点多方面呈现隐蔽性、多而杂、突发性、传染性、危害性优势，结构失衡问题突出，违法违规乱发，潜在风险和危险性积累，脆弱性明显上升。

周小川表示，金融风险最明显表现在宏观层面的金融高杠杆化和流动性风险、微观层面的金融机构信用风险、跨市场跨行业的影子银行和违法犯罪风险上。 特别是，周小川认为，高杠杆是宏观金融脆弱性的总根源，在实体部门表现为过度负债，在金融业信用迅速扩大。 许多分解者认为这意味着未来的杠杆水平将持续下降，货币政策将保持稳健的中性，信用增速也将逐渐下降。 值得注意的是，周小川还具体“提名”了目前金融业存在的一些大乱象，其表现十分严厉罕见。 例如:“各种金融控股公司发展迅速，一些实业公司投资金融业，通过内部交易、关联交易等赚钱”、“交易场所混乱”、“少数金融‘鳄鱼’与拥有审批权监督权的‘内格巴’合谋，火中

关于为什么会发生这种金融风险，周小川认为，当前金融风险的风险是实体经济结构失衡和逆周期控制能力、金融公司治理和金融业对外开放程度不足、监管体制机制缺陷的镜像反映。 因此，要防范金融风险，必须从这些行业着手。 总而言之，就是积极推进改革开放。 “应对系统性风险的主题是防止，主动性是很重要的。 改革开放是积极防范化解系统性金融风险的历史经验和未来选择 ”周小川说。

具体来说，为了防范金融体系风险，周小川开出了推进金融机构和金融市场改革开放的三个“药方”。 完善金融监管制度，加强党的领导加强金融监管体系的统一协调，确保金融改革迅速向正确方向发展。

其中，在推进金融改革开放方面，周小川特别提到要严格关闭市场准入，加强金融机构股东资质管理。 建立金融控股公司的监管和监管，严格限制和规范非金融公司的投资金融机构，从制度上隔离实业板块和金融板块。

在完善的金融监管制度方面，重点论述了中央监管部门，特别是中央银行和地方监管部门如何调整监管，指出“完全利用人民银行的机构和力量，统一系统的风险防范和重要的金融机构监管，综合经营的金融控股企业， 对跨市场业态、跨地区的金融产品，确定监管主体，落实监管责任，统一监管重要金融基础设施，统一金融业综合统计。”

另外，周小川还提到了中央和地方监管部门未来监管的几个主要行业，表示:“金融机构乱搞同业、拉锯战、非法套期保值、违法集资、乱交易场所等，严重扰乱了金融市场秩序。

在加强党的领导方面，周小川强调，党的领导必须与金融公司的法人治理一体化，必须贯彻到企业治理的全过程中，形成符合我国国情的金融公司的企业治理机制。