“财政部：不具备条件的PPP项目未来将被清理出库”

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(照片来源:视觉中国)

在11月1日召开的第三届中国ppp融资论坛上，财政部官员表示，以简化ppp模式为政府投融资手段，积累了一些隐性风险。

未来将严格ppp模式的适用范围和边界，防止将商业项目和纯工程项目包装为ppp项目融资，坚决消除不规范项目。 完善风险分担机制，防止风险不合理转移。 加强财政支出责任监测，严格遵守财政支出10%的“红线”。

不具备条件、不规范开展“两个论证”的项目，特别是不属于公共产品供给体系的项目、自身资本金不足的项目、资本金钻空子后非自有资金的项目、未来项目运营不善、政府

11月1日，财政部副部长、ppp实务指导小组组长史耀斌在财政部政府与社会资本合作中心、上海金融业联合会主办的第三届中国ppp融资论坛上表示，经过4年的努力，ppp改革取得了预期的成果。 截至今年9月底，全国进入开发阶段的项目总投资约10.1万亿元，我国已成为世界上最大规模、最具影响力的ppp市场。 下一步，加强管理，严格控制风险，深化改革，完善政策法规体系，保证ppp改革事业持续快速发展。

史耀斌表示，在ppp改革实践中，有些地方对新快速发展理念贯彻还不够，特别是以简化ppp模式为政府投融资手段，风险分配不合理、明股实债、政府变相兜底、轻运营不完善、绩效考核倍数高， 对此，我们必须高度警惕，切实应对。

阐述了以下观点，史耀斌指出，在新的历史方向下，必须敢于面对问题和矛盾，按照十九大总体布局精神和要求，提高规则意识，维护市场秩序，加强管理，严控风险，保证ppp改革事业持续快速发展

具体来说，一是严格底线，严格规范管理。 严格ppp模式的适用范围和边界，防止将商业项目和纯粹的工程项目包装为ppp项目融资，坚决消除不规范项目。 规范项目开发，不触底线，不触红线，做真正的ppp项目。 创新管理方法，实现项目全生命周期的动态管理。

二是细化措施，严格风险控制。 完善风险分担机制，防止风险不合理转移。 加强财政支出责任监测，严格遵守财政支出10%的“红线”。 控制实体公司融资杠杆倍数，严防表外业务风险。 加强部门监管合作控制，防范金融财政风险。

三是堵上关口，优化管理系统。 制定科学项目实施方案，完全利用市场创新。 论证好东西有价值的评价和财政负担能力，做好公开公平的采购，防止歧视和垄断。 严格合同管理，规范绩效支付。 鼓励融资创新，提高项目可融性，降低融资价格。

第四，使用新技术提高透明度。 合理使用“互联网加”和大数据技术，推进新闻对称管理。 细化披露标准，统一披露文案，充分利用全国ppp综合新闻平台。

五是全面实施绩效管理，提高经济运行质量。 细化绩效考核标准，完善按效付费机制，优化全生命周期一体化管理。 对没有运营文案、没有绩效考核机制、社会资本实际不承担建设运营风险的项目，不得安排财政资金。

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据中国证券网报道，财政部金融司司长王毅提出了ppp快速发展下一阶段的几个重要线索，其中包括对现有ppp项目的梳理管理。 有“无条件、未规范开展”两个论证的项目，特别是不属于公共产品供给体系的项目、自身资本金不足的项目、资本金钻空子后非自有资金的项目、未来项目运营不善的项目、以及 ”他说。

在完善转轨项目时，王毅部长表示，要适度加强中央财政政策奖励的强度，增强示范引智效果。

另外，要加快建立ppp项目财政支出责任统计监测体系，强化财政负担能力的10%“红线”的硬性约束。

进而，规范ppp项目企业资本金管理，大体上改变ppp项目高杠杆率的现状。 加强新闻公开，确保项目新闻全过程公开透明。

外交部长王毅说，今后，财政部将把ppp推向规范化、有序、快速发展的新阶段。 具体来说，要实现从关注落地率到规范性、兼顾以增量为中心的库存增量、从关注短期效应到中长期效应、从推进国内快速发展到扩大国际合作、实现“一带一路”建设更好服务的四个转变

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