“十三届全国人大一次会议今日开幕”

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总公司北京3月4日，13届全国人大一次会议4日举行新闻发布会，大会发言人张业遂就会议议程和人大工作情况回答中外记者提问，回应公众关心的热点问题。

张业遂说，本届会议于5日上午开幕，20日上午闭幕，共介绍了10个议程。 除审议政府实务报告等6份报告外，还审议宪法修正案草案、监察法草案、国务院机构改革草案，并通过选举和决定任命国家机构组成人员。

张业遂表示，今年大会将一贯贯彻中央八项规定和实施细则的精神，严格落实大会秘书处新制定的改善会风的具体措施。 大会期间将举行14次新闻发布会，继续设立“部长通道”，首次开通“代表通道”。 20日上午大会闭幕后，新任国务院总理将会见中外记者并回答提问。

修订宪法的部分文案，审议和通过宪法修正案，是本届大会的重要任务。

“宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。 宪法只有不断适应新形势，吸取新经验，确认新成果，制定新规范，才能有持久的生命力。 ”

张大使说，要更好地发挥宪法在新时期多次快速发展的中国特色社会主义中的重要作用，必须对现行宪法进行适当的编撰，将党和人民在实践中取得的重要理论创新、实践创新、制度创新成果提升到宪法规定中。

张业遂说，编撰宪法是国家政治生活中的大事，是事关全局的重大立法活动。 这次宪法修改的根本是，重复党的领导，重复法治道路，建设有中国特色的社会主义，多次正确政治方向。 依法严格按照程序进行； 发扬民主，广泛达成共识，反映人民意志，得到人民的支持。 多次部分修改宪法，不作重大修改，基本上是在满足党和人民事业快速发展的要求的同时，遵循宪法法律快速发展的规律，维护宪法的连续性、稳定性、权威度。

关于国防预算问题，他说，近年来，中国适当增加了国防投资，其中相当一部分是为了弥补过去的投资不足，主要用于更新武器装备、改善军人生活待遇、改善基层部队训练生活条件。

“无论从国防预算占国内生产总值、国家财政支出的比例还是人均平均数额来看，中国的国防投入水平都低于世界主要国家。 张业遂说，中国坚持走和平快速发展的道路，奉行防御性的国防政策，中国的快速发展不会威胁任何国家。

在回答有关“中国出口模式”的论调时，张业遂表示，世界上没有普遍的快速发展模式，各国有必要独立自主地探索适合本国国情的快速发展道路。 中国多次走自己的路，不“进口”外国模式，不“出口”中国模式，也不要求别国“复制”中国方法。

“在国际秩序问题上，我们不是要推倒重来，也不是要替代，而是要多次做国际秩序的维护者和建设者。 ”张业遂表示，中国愿积极参与全球治理体系的改革与建设，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向快速发展。

执行税收法定大体上就是抓紧相关税法起草事业

依法治国是全面推进依法治国的重要文案，落实税收法定大体上是党中央提出的重要改革任务。

张业遂说，经党中央审议，全国人大常委会确定了税收法定的改革路线图和时间表。 一是今后征收新税的，必须通过全国人大及其常委会制定相应的法律。 二是安排了现行税收条例修改上升或废止为法律的时期，目标是在年前完成。

据他介绍，十二届全国人大常委会制定了环境保护税法、烟叶税法和船舶吨税法，编纂了公司所得税法，加上此前制定的个人所得税法和车船税法，制定了6部税法。 今年，将制定耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法等，修改税收征收管理法。

张业遂表示，人大常委会将抓紧督促有关部门做好相关税收法律起草工作，尽快提请全国人大常委会审议相关税法草案，力争按时完成改革任务。

在谈到制定监察法、设立监察委员会的重要意义时，张业遂表示，深化国家监察体制改革是事关全局的重要政治体制改革，是国家监督制度的顶层设计，加强党对反腐败事业的统一领导，全面覆盖所有行使公权力的公务员

“国家监察委员会是具有中国特色的反腐败事业机构。 国家监察委员会与中央纪委办共同事务，履行纪检、监察两项职责。 监察法是反腐败国家立法。 张业遂说，制定监察法，实施制度创新和组织创新，将实践说明行为较为有效的方法和经验提升为法律制度，对于加强党对反腐事业的统一领导，构建权威高效的监察体系，推进国家治理体系和执政能力的现代化，具有重大而深远的意义

张业遂表示，十二届全国人大常委会贯彻党中央部署决策，进行了两次国家监察体制改革试点工作决策。 去年，全国人大常委会两次审议监察法草案，通过中国人大网征求社会公众意见，认真研究和吸收社会各方面意见建议，提请本次大会审议，确保制定这项重要法律。

今年是习主席提倡“一带一路”五周年。 张大使表示，这五年来，“一带一路”建设取得了丰硕成果。 包括基础设施互联互通在内的一系列早期收获，丝绸之路基金、AIIB等投融资平台全面启动，政策信息表达深化，合作机制完善，各行业合作广泛展开。

“从这些成绩可以看出，‘一带一路’符合倡导顺应合作共赢时代潮流、共同快速发展的普遍愿望。 ”张业遂说，将“一带一路”视为地缘战术的工具，是对“一带一路”的误解。 “一带一路”是以互联互通为要点、以互利共赢为目标的经济合作倡议，希望通过实现特色互补，为世界经济增长和各国共同快速发展创造越来越多的机遇。

他指出，在过去五年中，全国人大常委会已经决定批准我国与“一带一路”合作国签署的许多条约和协定，将继续为推进“一带一路”建设提供有力的法治保障。

立法工作是全国人大及其常委会的重要工作。 张业遂表示，目前，暂定计划年制定或编纂了民法典各编、相关单行税法等20多部法律，立法实务计划将在大会后立即公布。 此外，还制定了五年立法计划，在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，形成了十三届全国人大常委会的立法计划。

张业遂表示，为了适应建立开放型经济新体制的要求，全国人大常委会将制定促进和保护外商投资的新的基础性法律。 第一，反复开放快速发展，实行互利双赢的战术，实行高水平的贸易和投资自由化顺利政策； 二、重复“进军海外”和“引进”并存的方针，大幅放宽市场准入； 三、多次为外商营造透明、稳定、可预测的投资环境，保障外商合法投资权益； 四、外商反复享受国民待遇条件，创造公平竞争的市场环境。

环境保护是社会普遍关注的问题。 张业遂表示，十二届全国人大常委会每年都将加强环境保护和生态文明建设作为履行职责的重要方向。 多次以最严格的法律制度保护生态环境，制定修改了环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、环境保护税法等6部重要法律，及时批准了气候变化《巴黎协定》等相关公约，建立了一系列环境保护法制度。 检查了环境行业6部法律的实施情况，听取了国务院7份专题报告的审议，采用专题提问、审议改进报告等方法加强了跟踪监督，全面推进了环境保护法制度的有效实施。

据他介绍，2009年，全国人大常委会将继续密切关注环境保护工作，制定土壤污染防治法，编撰固体废物污染防治法，审议年度环境状况和环境保护目标达标情况报告，开展大气污染防治法、海洋环境保护法执法检查，为打赢污染攻防战提供坚实的法治保障

在谈到中美关系问题时，担任中国驻美国大使的张业遂表示，稳步发展中美关系，不仅符合两国人民的根本利益，也是国际社会的普遍期待。 双方的共同利益远大于分歧，合作是双方唯一正确的选择。

他说，中美经贸关系本质上是互利共赢的。 两国贸易量巨大，有一点摩擦也不足为奇。 “中方不想和美方打贸易战，但中方的好处决不会受损。 ”

张业遂说，中美双方在一点小问题上有不同的看法和分歧是正常的，但这些分歧和分歧并不一定会导致对抗。 “关键是双方要客观准确地看待彼此的战术意图，牢牢把握两国关系的快速发展方向。”

在回答朝鲜半岛局势问题时，张业遂说，一段时间以来，朝韩双方围绕平昌奥运会进行了对话合作，朝鲜半岛局势有所缓和。 “我们期待着这一积极的变化，希望各方抓住有利的机会，继续目前的这种缓和态势。 ”

他说，朝美是朝鲜半岛问题的主要当事方。 如果把朝韩关系和美朝关系比喻成两轮，中方希望朝韩关系这一轮继续绕下去，也希望美朝关系这一轮早日绕过去。 “我们希望看到朝美早日对话。 ”

张大使表示，中方将继续与有关各方保持密切的信息表达，进一步加强说服和磋商，力求通过政治外交途径处理朝鲜半岛问题。