“央企资产突破50万亿 债务总体风险可控”

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经过记者冯彪、嘉运可

截至年底，中央公司资产总额达到50.5万亿元，比上五年增长80%。 从利润来看，这五年利润6.4万亿元，增长30.6%，高各种税费10.30万亿元，增长63.5%。 另外，截至今年8月底，中国中央公司平均资产负债率为66.5%，比年初下降0.2个百分点，债务整体风险可控。

这是9月28日，国务院国资委在以“国企改革”为主题的国新活动发布会上提供的数据。 国资委表示，5年来，中央公司分类改革全面推开，功能定位更加确定，10个改革试点取得重大进展，形成了可复制的经验。 另外，第三次混改试点正在研究中，预计不久将上市。

分析表明，在过去的五年中，央企之所以能取得这样的成果，一方面是因为中国从稳定中走向了良好的宏观经济环境，另一方面也是由于近年来国企改革的推进。 下半年的混合全制改革，必须向纵深迅速发展。 预计第三次发布数量可能大大超过前两次。

截至去年年底，我国中央公司资产总额达到50.5万亿元，比5年前增加了8成以上。 另外，今年1~8月中央公司继续保持良好的快速发展态势，营业收入比去年同期增长15.7%，利润总额比去年同期增长17.3%，均为历史同期增量最高。

中国公司研究院首席研究员李锦对《每日经济信息》记者表示，国有公司摆脱了几年前的颓势，今年实现了利润的大幅增长，并且比几年前有了更好的增长，这一方面得益于我国稳定中走向了良好的宏观经济环境，另一方面也得益于近年来国有企业改革的推进。

作为经济体制改革的重要一环，过去五年，国有企业改革以党中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》为指挥，形成了若干文件相结合的“1+n”政策体系。 国务院国资委主任肖亚庆表示，为落实“1+n”文件，中央部委一级共发出102个配套文件，各地方为落实“1+n”文件共发出926个配套文件。

《每日经济信息》记者发现，这些政策文件大致可以归纳为三个方面。 一个是以混合全制改革、企业制改革为主的产权改革，一个是以重组整合、法人单位减少、层级压缩为主的结构调整，一个是以管理资本为主的国有资产管理体制改革。

从改革的效果来看，上述三个方面的改革都得到了比较有效的推进。 肖亚庆表示，中央公司混合所有制面占68%以上，三分之二以上的中央公司已经引进各类社会资本来规范推进股权多元化的董事会建设，中央企业达到83家，地方国有公司从面上看有92%的公司成立了董事会，许多中央公司

在并购重组和结构调整方面，18大以来，34家公司进行了重组，公司总数从117家减少到目前的98家，省级监管公司开展了136家重组。 在监管改革方面，肖亚庆表示:“国资委取消各职能下放43项，各地国资委下放职能563项，这一力量空前。 中央公司投资企业、运营企业试点10家，18项权利授权下放。 并加强监管，特别是推进出资人监管、外派监事会监管和鉴证、巡视等合作，形成合力，防止国有资本流失。 ”

市场而言，国有企业改革最关注的焦点不是并购重组和混合全制改革。 在9月28日的新闻发布会上，当被问到下一个有可能进行重大合并的行业和产业时，肖亚庆坦率地说:“任何情况都有可能发生。”

值得注意的是，9月27日由国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议确定，下一步将稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等行业中央企业的重组整合。

在谈到重组效果时，国务院国资委副主任黄丹华表示，从整体上看，通过横向并购，加强了规模效应。 纵向合作，实现了特色互补，产业链上下游合作完整的专业化整合，优化了资源配置，大大提高了资源共享水平，减少了重复建设，节约了投资，保护了土地，保护了环境。

“下一步，我们将深入推进中央公司结构优化、重组整合，推进国有资本进入后退，进一步促进中央公司加强本职工作，加快转型升级、质量提高，实现更快的发展。 ”黄丹华说。

另外，国务院国资委副秘书长彭华岗表示，目前已有两家19家公司进行了混改，第三批正在研究中，预计很快上市。

“当前，必须把维护混改作为国有企业改革重要突破口的正确选择。 下半年的混合全制改革，必须向纵深迅速发展。 预计第三次发布数量可能大大超过前两次。 在第三次试点中，由于许多国有企业还在基层，地方国有企业的混改更加受到关注。 ”李锦对《每日经济信息》记者说。

但彭华岗表示，混合改革不同于其他一点改革，混合全制改革是一个公司的市场化行为，不同于企业制改革，今年必须全部完成。 混合改革必须根据公司快速发展的情况，根据各方资本参与公司改革的积极性进行改革，所以一定是“一企一策”，“改则改，控则参”。