“多地租赁新政密集下发 中国房地产市场迎来租赁时代”

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30日，杭州发布住房租赁新政，表示除广东肇庆市外，共有11个租赁试点城市发布了全部发布方案。

根据杭州《方案》，将提高公租房的供给力，未来三年杭州新建租赁住房总量将占新建商品住房总量的30%。 今后5年公租房持有总量在8万套以上。 另外，增加租赁住宅用地供应更有效，将租赁住宅用地供应纳入年度土地供应规划，到年9月底推出人才专项租赁住宅用地试点实施。 探索充分利用土地，使用住宅，村集体的10%留在地上建设租赁住宅。

《方案》还提出支持国有公司快速规模化租赁的发展。 让国有公司发挥带动示范作用，支持国有公司开展规模化房屋租赁业务。 市级快速发展2家国有公司开展规模化住房租赁业务，区级政府(管委会)明确至少有1家国有公司开展规模化住房租赁试点。

然后，支持专业化房屋租赁公司的迅速发展。 鼓励民营房屋租赁公司快速发展，鼓励房地产开发公司、中介公司、房地产服务公司开展房屋租赁业务。 协助房地产开发公司改变经营方式，从单一开发销售向租赁合并模式转变。 鼓励有条件的房地产开发公司在新建商品房项目中长期持有部分房源，用于市场租赁。

它还提供金融支持。 鼓励金融机构根据依法合规、风险控制、商业可持续发展，向房屋租赁公司提供金融支持。 支持符合条件的房屋租赁公司发行债券、房地产证券化产品。 金融管理部门要积极支持房屋租赁公司开展房地产投资信托基金( reits )试点，吸引社会化投资，多渠道筹集资金。

中原地产首席拆船师张大伟表示，遏制投资投机，以限购、限贷为首要途径，降低一线热点城市楼市热度是今年上半年楼市调控政策的首要特点。 那么，扩大租赁市场规模，扩大租赁供给是下半年的首要动向。

张大伟说，从政策副本来看，第一是加减乘除政策。 其中，加算是通过增加供给，推出例如北京、上海等多处直接70年的产权租赁用地。 减法是减少选择出租房屋的阻力。 例如，租赁同权政策。

九部委在广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆12个城市开展住房租赁试点工作仅一个月后，近日，国土部、住建部联合发布了《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，

具体来看，试点方案提出后，试点城市要组织项目申报(包括预审、立项、规划、占地面积、施工)、项目竣工验收、项目运营管理等规范手续，建立快速审批渠道。 健全集体建设用地规划许可制度，推进统一规划、统一布局、统一管理，统一相关建设标准。 试点地区基础设施齐全，医疗、教育等公共设施齐全，符合城市住宅规划设计规范。

然后，完善集体租赁住房的建设和运营机制。 村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联合经营、入股等方式建设运营集体租赁住房。 探索租金的形成、监测、指导、监督机制，防止租金异常波动，保持市场平稳运行。

此外，将探索保障承租人获得基本公共服务的权利。 承租人可以根据国家有关规定登记备案的房屋租赁合同申请居住证并享受规定的基本公共服务。 有条件的城市应当进一步建立对非当地户籍承租人的社会保障机制

必须注意的是，集体建设用地租赁住宅不得以出租方式出售，出租人也不得出租。

国土部相关负责人表示，对商品房价高、建设用地不足的直辖市和少数省会城市，该政策一方面增加了住宅用地来源和租赁住房的供给，另一方面扩展了集体经营性建设用地居住和产业快速发展的功能，有效利用集体建设用地，处理城市周边外国劳动者居住问题 此外，拓宽了集体经济组织和农民增收渠道，农民取得了长期稳定的利益。

一位业内人士表示，此前中国曾提出“增加租赁住房更有效地供给”，但这是一种库存调整，租赁市场供给增加可能导致营销市场供给减少，反而有可能成为推高房价的主要原因。 利用集体建设用地建设租赁住宅，是规模较大的增量供给。

“在集体土地上建设租赁住宅，主要是为了满足新市民过渡的居住诉求。 在国家一级，这项试点政策主要面向供给方，必须处理三个1亿人的指控。 ”南京市住房保障和房地产管理局局长郭宏定说。

据住建部统计，目前我国约有1亿6000万人居住在城市租赁住房中，占城市常住人口的21%，其中以新就业大学生和外国劳动者为主。 在房价高的时代，与新市民旺盛的住房租赁诉求相比，我国大中城市租赁市场存在住房资源总量严重不足、租金价格高、供给结构不合理、租赁环境不正常等问题。

张大伟表示，与住宅销售价格的大幅波动相比，房租体现了住宅的居住价值。 因此，在租金价格大不相同的情况下，中国顾客大多选择购买住房，长期以来形成了再购买的轻租。

根据海通证券的数据，目前我国主要城市的房价租售比约为38.5倍，上海、北京、深圳、厦门、南京均超过50倍，但按照国际标准，房价租售比在16.7倍-25倍之间是健康区间，也就是说超过25倍的话就是巴巴 海通证券副总裁李迅雷表示，中国大部分地区的房价已经进入泡沫区。

中银国际报告指出，在房地产市场泡沫化程度依然较高的背景下，国家推动住房租赁市场快速发展，根本出发点是激活住房租赁的市场诉求，平衡房地产市场供需矛盾，抑制房价，推动住房回归居住属性。

以销售为主要时代迎来拐点。 借助政策的力量，租赁时代越来越近了。 据连锁研究院数据显示，到了2009年，我国租赁市场租金总收入价值将达到1.6万亿元。 2030年，该数据将达到4.6万亿元。

去年11月，优客工厂、共享机会创业者毛大庆也预测，未来10年内，中国租房总额将超过3万亿元，招聘人口将达到2亿3000万人。 20年后，这个数字将达到4.6万亿元，参加租赁的人口将达到3亿人。

国土部相关负责人表示，希望通过此次改革试点，到2021年底在相关地区成功运营集体租赁住房项目，完全利用集体建设用地建设租赁住房规则，形成可复制、可宣传的改革成果，为城乡统一建设用地市场的构建提供支持。

经济参考新闻记者梁倩