“对标深圳、浦东 雄安新区讲出新故事”

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经记者张雯、贾运可

中国共产党中央国务院日前发出通知，决定设立河北雄安新区。 从北京河北内陆崛起的雄安新区瞄准深圳特区和上海浦东新区。

众所周知，深圳经济特区提出的是本着“开拓牛”的精神“敢于尝试冒险”的创新，“深圳速度”也是代表改革开放的高峰。 浦东新区依赖金融机构和高新技术产业集聚，第三产业所占比例达到75%，目前正朝着“打造民营公司高地”的目标迈进。

肚子里长着宏观图，创新又雄心勃勃。 《每日经济信息》记者通过梳理深圳特区和浦东新区的建立、崛起轨迹和方略，试图解读雄安新区与这两个改革开放标杆的对标重要性。

等级判定:一出生就被赋予全国性的意义

深圳是我国首个经济特区，浦东新区是我国首个国家级新区。 雄安新区作为横空诞生的国家级新区，本公司推出的“千年大计、国家大事”的八字标签也见证了其卓然的历史地位。

1980年8月正式成立的深圳特区，以时代的指针指向“以经济建设为中心”的重要节点的瞬间为背景。 深圳特区的使命是进行改革开放初期第一次招商引资试点，突破计划经济的体制。 深圳的关键词是窗口。 1984年，邓小平在巡视深圳特区后表示:“特区是窗口、技术窗口、管理窗口、知识窗口、对外政策窗口。”

如果说20世纪80年代深圳改革开放是中国整个改革开放战术的“破冰之旅”，那么90年代浦东开发就是中国改革开放的“攻防战”。 成立于1993年的上海浦东新区，代表着20世纪93年代中国从计划经济向市场经济转轨迈出的坚实步伐。

作为国家战术之一，浦东开发开放的构想在于“为全国服务”。 20世纪90年代上半叶，浦东还处于“基础开发”阶段时，体制创新对周边地区的示范效应和商机外溢效应已经得到明显发挥。 90年代末进入“功能开发”阶段后，它为长江三角洲乃至整个长江流域经济的快速发展服务，拉动其快速发展的作用不断加强。

那么雄安新区的未来取决于什么？

“从中央的表现和分发文件的规格上，决定了雄安新区的地位和特殊性不同于普通的国家级新区。 ”产业研习公司创始人张五明告诉《每日经济信息》记者，在政治方面为首都服务，负责疏忽北京的非首都功能。 在经济上，京津冀协同快速发展战术的关键空之间支撑，从推进区域产业协同和要素融合的国家战术来看，京津冀地区是未来中国深化改革、扩大开放、参与全球竞争的核心地区之一，雄安新区是新一轮中国经济的

区位标:京津提供强大的腹地支撑

从经济地理角度看，在一个核心区域的形成和快速发展的过程中，经济腹地的支撑是最重要的因素。

深圳特区位于南海沿岸地区，毗邻香港，以珠江三角洲为腹地，目前深圳经济特区面积约1996.85平方公里。 上海位于我国海岸线中部，紧靠东海之滨，南临杭州湾，以长江三角洲为腹地，其中浦东新区区域面积约1210平方公里。

《每日经济信息》记者观察到，雄安新区选择河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域。 该区域距离京津100多公里，位于北京、天津、保定形成的三角形之一角，像当时的深圳、浦东一样，生态环境优越，开发度低。

在谈到雄新区建设规划的意义时，发改委主任何立峰指出，一是建立北京非首都功能疏解集中担架地，可以比较有效地缓解北京大城市病，形成北京市副中心和北京新的两翼。 二是有利于加快区域快速发展，提高河北经济社会快速发展的质量和水平，形成新的区域增长极，也能以2022年北京奥运会为契机推进张北地区建设，形成河北新的两翼。 三、有利于调整优化京津冀城市布局与空之间的结构，加快京津冀世界城市群的构建。

张五明分析认为，雄安新区位于华北平原的北京、天津两大城市中心地带，自身快速发展，一方面吸纳了天津港、曹妃甸的水路，形成了自身创新的中心，形成了政策、技术、人才、资金的高梯度地区。

未来展望:新增长极辐射冀鲁乃至北方

以深圳和浦东为标志，雄安新区的快速发展愿景是什么？ 《每日经济信息》记者整理的一系列数据可能有些参考价值。

年gdp比去年同期增长9%，达到19492.6亿6000万元； 固定资产投资4078.16亿元，增速为23.6%； 社会支出品零售总额为5512.76亿元，比去年同期增长8.1%。 产业结构方面，年深圳市二三产业结构由年的41.2:58.8调整为39.5:60.5，第三产业比重大幅提高，首次超过六成。

年上海浦东新区gdp比去年同期增长8.2%，达到8732亿元，占上海市整体的31.8%，第三产业占新区生产总值的比重上升到75%左右。 浦东年税收达到亿元以上的外资企业共计479家，累计完成税收收入1772亿元，占新区税收收入的54%，是浦东经济快速发展的中坚力量。 而且，达到上述高度，深圳花了36年，浦东花了26年。

我国东部地区的优先度迅速发展，成功形成了不同梯度下的资源高低位扩散，高梯度地区的极化效应带动了腹地经济的快速发展，使我国改革开放不断向纵深快速发展。 回过头来看，深圳和浦东都有“突破口”和“试验场”的定位，立足于高处的同时，也成为拉动地区经济快速发展的增长极。 从目前的表现和解读来看，构筑经济增长极，辐射河北、山东乃至整个北方地区，是雄安新区未来的前景。

京津冀协同快速发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪表示，接受疏解非首都职能是设立新区的主要任务。 提高新区自身快速发展能力，要跟上世界快速发展的潮流，对比培育科技创新公司，快速发展高端高科技产业，积极吸纳、集聚创新要素资源，培育新的动能，在全国具有重要作用的创新驱动

建设目标:建造百年建筑保留千年传承

从起步环境来比较，与深圳和浦东筚路蓝缕草创期不同，雄安新区可以说是含着“金汤匙”而生的。

深圳建设的时候到底有多辛苦？ 1979年初，吴南生策划广东省三个经济特区，兼任省特区管委会主任，兼任中共深圳市委第一书记、深圳市长。 他这样解释道。 “我在那里做市委书记。 也没洗澡。 水很浑浊。 上海本地人的共识是，“宁在浦西一张床，浦东不要一间房”。 而且，雄安新区成立之初，各路炒面店匆匆赶到，也显示出了其在公众心中所期待的地位。

因此，国家对雄安新区建设最强调的是计划二字。 虽然雄安新区如何建设还没有发布细分方案，但从何立峰的表现可以感受到决定层高基准高起点的建设思路。

在新区规划编制方面，何立峰重申全球视野、国际标准、中国特色、高点定位，汇聚全国优秀人才，吸纳国际人才，充分借鉴国际经验，为河北省和有关方面的高标准优质组织提供雄安新区总体规划、起步区控制性规划、明星

国家会在那些方面给予支持吗？ 何立峰确定:根据新区建设的需要，研究提出相关的具体支撑政策。 并且，在特别项目计划的实施、重大项目的部署和资金安排上，支持新区的交通、生态、水利、能源、公共服务等重要项目。 另外，在规划方面要达到国际一流城市的水平，在建筑方面要充分体现中华文化的要素，在建设过程中要精益求精，以工匠精神构筑百年建筑，传承千年。