“公司所得税法10年首次修正 专家建议税率从25%降为22%”

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在2月22日召开的第十二届全国人大常委会第二十六次会议上，将审议国务院提请审议公司所得税法修正案草案的议案(以下称为公司所得税法修正案)。

公司所得税是我国第二大税种，年收入总额达28850亿元，涉及上千万户公司纳税人。 这项修正案备受关注，所以焦点之一是税率是否调整。

北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文拆除了第一财经。 这是公司所得税法2008年正式实施以来首次修订，十年来国内外经济社会环境发生了变化。 在供给侧结构改革的背景下给予公司减税放权，大体上，在美国特朗普总统减税新政推动的全球减税浪潮下，我国25%的公司所得税有可能下降，相关优惠政策进一步加强，反避税方面也有新的变化。 总体来说这次公司所得税修订将减轻公司负担，促进公司健康快速发展。 刘剑文认为，公司所得税目前25%的税率可以考虑降至22%左右。

虽然有望时隔10年，公司所得税法首次修订，继续降低公司税负。 但是，目前政府没有证实此次公司所得税法修订将降低税率。

内外形势下或降低税率

根据2月14日召开的第十二届全国人大常委会第八十八次委员长会议的决定，2月22日至24日在北京召开了第十二届全国人大常委会第二十六次会议，议题之一是审议国务院提请审议公司所得税法修正案草案的议案。

公司所得税法于2007年3月由全国人大通过，自2008年1月1日起施行。 的所得税纳税人是在中国境内收入的公司，税率为25%，对微型公司、高新技术公司实行优惠税率。

公司所得税收入稳步上升，成为第二大税种，仅次于国内增值税收入。 财政部数据显示，2008年公司所得税收入总额为11175亿元，到2008年为28850亿元。

近年来，我国经济下行压力较大，公司利润下降明显。 为了降低公司负担，本届政府出台了大规模减税减税措施，去年5月出台的全面营业税改征增值税超过5000亿元，逐步降低社会保障费也为公司负千亿元。

肖捷财政部部长在去年年底的全国财政实务会议上部署全年实务时，提出了继续减税的减税政策，其中之一是考虑实施新的减税措施。

刘剑文认为，在当前国内形势下，应供给侧结构改革对公司降价要求，公司所得税税率下降，很可能通过减税促进公司的快速发展。 美国等主要国家即将采取的大规模减税也从外部强制中国加大减税力度，降低公司所得税税率可以降低特朗普减税政策的冲击。

全球减税浪潮开始了。

减税是美国总统特朗普执政时期经济改革的重要一环，其中之一是将美国企业所得税从35%降低到15%，减税规模达到万亿美元。 英国首相特蕾莎·梅也正式批准了进一步降低公司所得税率的政策，并承诺年前将公司所得税率降至17%，将英国公司所得税率维持在二十国集团国家中最低水平。 法国总统热门选举人弗朗索瓦·菲永也表示，上台后，法国企业所得税率将从目前的33%降至25%。

国家税务总局税收科学研究所所长李万甫写道，预计全球更多的经济阻滞将采取减税措施，引发全球更大规模和范围的减税浪潮。

其实，我国在2007年的公司所得税法立法中采取了降低税率等措施。

2008年施行的公司所得税法的核心是降低公司的税负。 具体复印件包括取消外资企业差别待遇，统一外资企业所得税法，法定税率从33%降至25%。 此外，对国家需要支持的高新技术公司和符合条件的小型微利公司分别给予15%和20%的低税率优惠，对西部地区鼓励类公司实行15%的低税率优惠。

税收优惠等的副本或修订

社科院财经战术研究院研究员杨志勇告诉第一财经记者，近年来，关于加快固定资产折旧的公司所得税政策完善、多元化税收征管合同、国家反避税措施等方面的内容也可能出现在公司所得税法修正案中。

刘剑文也认为，公司的费用扣除、固定资产加速折旧等公司所得税优惠政策将进一步加强。 近年来，我国与其他国家签订税收协定后，国际反避税措施也有了新的举措，这些都有可能出现在公司所得税法修正案中。

年和年，财税部门分别发布《关于完全固定资产加速折旧公司所得税政策的通知》和《关于固定资产加速折旧公司所得税政策的通知》，加大对生物药品制造业、汽车等十大领域固定资产的折旧力度，充分利用公司现金流，“负”

年末的G20首脑会议正式批准了经济合作开发机构发表的beps (税基侵蚀和利润转移)项目的最终方案。 该方案共有15个行动计划，包括中国在内的60多个主要国家参加。 EPS项目的目的是修订国际税收规则，规避跨国公司全球纳税义务，遏制侵蚀各国税基的行为，标志着一个世纪以来国际税收规则体系正在发生根本性变革。

中国为了执行beps的15个行动计划，开始修改税收征收管理法、包括特别纳税调整实施方法在内的文件等法规，公司的所得税法修改也在考虑范围之内。

刘剑文告诉记者，如果此次公司所得税法修正案意见高度统一，可能会一度通过，但如果文案有争议，有必要再次审议。 预计年内公司所得税修正案将获得通过。