“浙江舟山自贸区方案“正在研究”或将定位于大宗商品加工交易”

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经过记者徐杰浙江舟山摄影报道

上海自贸区开通以来，天津、舟山、重庆、广东等地相继积极申报自贸区，日前也有消息称，浙江舟山已进入第二批自贸区选择。

对此，昨天( 12月2日(舟山市快速发展改革委员会副主任告诉仲民，《每日经济信息》记者，方案正在研究中，还没有确定。

事实上，舟山探索自由贸易区的确立面临着路径选择的课题。 业内人士认为，这一难题包括舟山自贸区的实际工业基础、战术定位、地域范围、实施步骤等。

方案“还没有确定”

近日，据媒体报道，十八届三中全会文件起草小组成员、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立11月22日宣布，国务院批准天津滨海新区东疆自贸园区、浙江舟山群岛新区自贸港区。

对此，11月25日，浙江省商务厅综合处相关人员向记者表示，截至目前，商务厅尚未收到舟山自贸区批准的文件。 关于申报等，该相关人士说，以浙江舟山市发改委为中心负责。

当天，浙江舟山市发改委相关人士也在电话中向《每日经济信息》记者透露。 目前，该方案正在按照新区当初批准时的计划进行研究，“还没有确定”。 这个说法得到了应仲民的确认。 关于什么时候报告，上述人员没有给出时间表。 但是，该相关人士指出，浙江舟山新区的地区规划中确实有“浙江舟山群岛新区自由贸易港区”的相关表现。

事实上，《浙江舟山群岛新区快速发展规划》出台时，就确定了“具备条件时探索建立自由贸易区和自由港区”的目标。

“舟山群岛的规划案已经确定建立自由贸易区，这是国内第一个新区直接规划为自由贸易区”。 多年来一直关注舟山快速发展的黄建钢浙江海洋学院党委副书记对《每日经济信息》记者表示:“实施过程分为三步，从综合保税区到自由贸易区，最后到自由港区。”

另一方面，据舟山当地媒体报道，11月7日，浙江舟山群岛新区市长周江勇率考察团赴上海，考察了上海自贸区申报、运行模式、政策体系和产业快速发展等先进经验，探索舟山港综合保税区关闭运营和自贸区建设之路。

或者着眼于大宗商品/

在舟山从上海学习。 另外，你可能要考虑自己的定位和上海的自由贸易区有什么偏差。 根据一项分解，舟山可能位于以大宗商品为主的自由贸易区。

12月2日，《每日经济信息》记者来到位于舟山本岛北部的舟山港综合保税区。 舟山港综合保税区管委会办公室副主任秦泽江介绍，截至目前，舟山港综合保税区注册公司100多家，总入境区和定向项目28个，总投资接近200多亿元。 综合保税区的核心竞争力在衢山岛(二期)，通往上海洋山港的货船、国际航线经过这里，以油、煤、矿砂等大宗商品为主，不必担心找不到上传公司。

11月22日，舟山港综合保税区(一期)刚通过国务院联合检查组。

浙江省商务厅研究院院长张汉东向记者介绍，舟山的独特特点在于深厚的海岸线和港口，可以重点快速发展大宗商品、国家战术储备商品、物流服务等，舟山利用综合保税区特有的政策性特点，快速发展以海洋经济为主题的自由贸易区。

《浙江海洋经济快速发展示范区规划》确定，舟山将建设“大宗商品国际物流基地”、“现代海洋产业基地”、“海洋科教基地”。 对此，黄建钢认为，虽然目前可以进行石油、木材、煤炭等大宗商品加工交易，但必须着眼于长期更广阔、更具优势的海洋资源大宗商品加工。

黄建钢还认为，在实施中，舟山的快速发展由逐步推进变为跨越式推进，可以从综合保税区直接跳转到自由港区。 秦泽江说:“目前舟山也有这方面的努力计划。”

值得注意的是，舟山自贸区的建设已经引起了一些公司的“谋略”，主要经营航运的德勤集团董事长任马力向记者表示，舟山自贸区的推进和建设将造福海运中心的建设，并给税务等方面和公司带来优惠。 海越股份董秘陈海平表示，目前正在研究这方面的机会，“等着自由贸易区的具体副本出炉”。

然后，商业地产也闻风而起。 舟山综合保区报关大厦旁边的cbd商务中心已经筹建，据其资料显示，上传公司可以享受保税、退税、免税、免税等多种优惠政策和监管便利。

同样，宁波建工( 601789，sh )上周表示，如果设立舟山自由贸易区，将为企业各业务板块的快速发展提供一定的市场机会。 广宇集团( 002133，sz )日前也宣布，企业今年4月和11月在舟山临城新区新增2块土地储备，地租共计6.83亿元，建筑面积12.6万平方米。

另外，浙江舟山大宗商品交易所首席研究员杨克俭对记者表示，该交易所目前正在尝试现货国际资本上传国内人民币结算，这也是舟山自贸区的必要副本，将推动自贸区的人民币结算。

工业基础薄弱/

但是，舟山探索要建立自由贸易区，路径选择不可避免地会成为课题。 有业内人士分析认为，这一难题包括舟山自贸园区的实际基础、战术定位、地域范围、实施步骤等。

此前，浙江省商务厅一位官员向媒体表示，在国务院批准的舟山新区规划草案中，首次正式提到了自贸区的探索，但舟山基础设施建设不足，土地资源有限，经济基础有限，必须借助外力。

“舟山工业经济基础薄弱，基础薄弱，高度依赖造船业、渔业加工等以前流传下来的产业。 如果依靠原有的基础探索建立自由贸易区，这将对舟山构成考验，如果不在规划上更加突出新的文案，就没有特点，规划很可能得到批准。 》据浙江省内的海洋经济相关人士介绍。

据舟山统计局数据，今年1~10月，全市规模以上工业公司实现工业总产值1078.3亿元，比去年同期增长8.4%，增长0.8个百分点。 工业增加值增长8.5%，为209亿7000万元，比第三季度上升0.4个百分点。 全市工业生产自7月见底以来，已经连续3个月呈现稳步回升的态势。

但是，作为自由贸易区重要部分的外商投资数据并不好。 根据浙江省商务厅外资管理处的数据，今年1~10月，合同外资170.1亿美元，实际外资114.9亿美元。 其中，舟山合同外资14208万美元，比去年同期增长-5.6%； 实际利用外资11389万美元，比去年同期增长-37.9%，排在浙江省各市末位。 年度实际获得外资目标数为29600万美元，实现了年度实际获得外资目标的38.5%，高于金华市的33.6%。

但值得一提的是，日前，浙江舟山群岛新区在北京举办的介绍会上公布了27个项目。 包括港航物流、临港工业、海洋旅游、城市建设和基础设施4大类，舟山港综合保区本岛划分项目、各县和经济功能区重要产业项目、重要包围项目等。

范围应该考虑/

有分析认为，在舟山探索自由贸易区建设的过程中，可能还面临着战术定位和地域范围等方面的考虑。

作为浙江舟山自贸区申报案的主要参与者之一，浙江省社科院经济研究所研究员解力平向记者表示，从现实条件和浙江全球考虑，此次自贸区建设方案不是舟山单独为主体，而是推进宁波-舟山一体化自贸区建设。

解力平表示，浙江希望宁波和舟山共同探索自由贸易区和自由港区建设，深入推进宁波-舟山港一体化建设，但双方没有实质性动作。

对此，解力平认为，由于行政区划和管理体制的障碍，宁波属于单列市、副省级城市，基础好于舟山，但舟山新区现已成为国家战术，享有省级待遇，宁波、舟山两市管辖，各有港口运营企业，达成统一

宁波大学区域经济社会快速发展研究院院长钟昌标认为，浙江省海洋经济核心示范区宁波和舟山应共同谋划推进自贸园区试点，以梅山保税港区和舟山保税港区等为基础，探索建立多层合作机制。

“上海自贸区挂牌及其对首次试点的引导作用，以及三中全会传达的改革思路，将大大加快刺激宁波与舟山一体化的进程。 ”解力平想。

也有分析认为宁波、舟山一体化的话，首先行政体制的设计会产生课题。 自由贸易区成立的情况下，管理机构直接隶属宁波、舟山还是浙江省？ 分开治疗的话，会为了将来的内部统一协调而引起问题。

仲民向记者表示，目前正在研究的自由贸易区规划方案中不包括宁波，而是主导舟山自身的规划。