“冬季气象变差速度超过减排 环保部长开出6“药方”专项治霾”

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经记者李彪是经王可然

1月6日，北京市上空依然笼罩在阴霾中，当晚，环境保护部部长陈吉宁主持了媒体见面会，向记者介绍了大气污染防治相关问题。

陈吉宁说:“在全国水平上，统计了74个主要城市的pm2.5浓度，与去年相比，改善幅度也在30%左右。 我们以这个速度为目标国家。 我们改善的速度比发达国家处于同样快速的发展阶段要快一些。 ”

冬季的空气污染问题反映出强化措施不足和气象条件恶化，陈吉宁说:“连续这几年，冬季的污染气象条件越来越差，超过了我们的减排速度。 这就是我们的问题。 》然后，他从加强燃煤锅炉的取缔等6个方面为加强冬季污染治理开出了“药方”。

马军公众环境研究中心主任向《每日经济信息》记者表示，冬季不利的气候条件发生后，京津冀及周边地区容易发生雾霾，根本原因是污染物减排不充分，没有开展区域联防工作，存在各自的战斗问题

●74城的pm2.5浓度在3年间改善了30 %

1月7日20时，北京市空燃气重污染紧急指挥部解除空燃气重污染橙色预警，意味着自年12月29日以来京津冀及周边地区持续重污染天气将结束。

事实上，自去年10月以来，京津冀及周边地区频繁遭遇雾霾天气，仅去年12月，京津冀部分地区就遭遇了5次重污染天气过程，为减少区域污染物排放，河北省部分地区连续20多天发布了红色预警。

关于冬季空气污染问题，陈吉宁说:“目前空气污染治理的中心问题之一是冬季问题，但冬季问题该怎么办？ 这几年，冬天的问题处理得不好。 ”

陈吉宁认为，这反映了两个问题。 一是冬季加固措施还不够完善，需要进一步加强；二是冬季气象条件变化比想象中困难、多、杂、不利。

年7月，中国工程院根据《大气污染防治行动计划》(又名《大气十条》)的中期判断，京津冀地区的污染气象条件同比好17%，同比差12%。 冬天的情况更糟。 据气象部门介绍，年曾经是世界上最温暖的一年，年打破年记录，年再次打破年记录，打破记录的幅度比较大。

“去年5月，我们预测冬季将会困难，启动京津冀加强措施，提出了两年专门比较京津冀地区的加强方案。 连续几年，冬季污染气象条件越来越差，超过了我们的负减排速度。 这就是我们的问题。 ”陈吉宁说。

马军认为，在大气污染治理方面，部分地区依然保持平衡，对防治雾霾没有很大决心，因此整个地区的雾霾治理效果受到了影响。

“明年将由暖冬变为冷冬，气象条件无法期待大幅改善。 环境保护部最近在加班研究，我们必须提出更有效的措施，以便更好地处理这一时期冬季的污染问题。 ’陈吉宁说，应该采取越来越多的措施来加速应对冬季问题。

但是，冬季大气污染问题突出，并不意味着大气污染防治没有效果，也不意味着大气治理的方向有问题。

陈吉宁在总结《大气十条》实施三年对策效果时表示，74个主要城市的pm2.5浓度，逐年改善幅度为30%左右，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三个主要地区的改善幅度约为30%。 改善的速度比发达国家处于同样快速的发展阶段要快一些。

●京津冀20城应急预案

“京津冀地区困难的是处理冬季供暖问题。 冬季供暖增加了多少污染物排放量？ 估算了约30%的污染物排放量的增加。 到了冬天，我们背负的污染物增加了30%。 ”陈吉宁说。

陈吉宁部长进一步解释说，供暖问题主要有三个方面。 京津冀地区热电联产程度低，城市供热基础设施比较差，大致目前只有50%。 燃煤锅炉环保设施跟不上，装备水平低，运行管理水平差，污染物排放浓度是大电厂的十几倍，具有环境影响力的农村煤炭飞散问题，全国约2亿吨煤炭飞散，京津冀占20%。 燃烧1吨煤的大气污染物排放量是电煤的10倍以上。

为此，陈吉宁从六个方面为加强冬季污染治理出台了“药方”。 例如，加大燃煤锅炉取缔力度，加快推进城中村、城乡结合部和农村地区的散煤治理； 加强对提高工业公司冬季错峰生产力度领域排放标准的“小散乱污”公司维修的汽车排放管理等。

值得注意的是，与以往相比，冬季重污染气象对策中环境保护鉴定的“利器”被频繁采用。 但是，每次取样似乎都会发现一点问题。 除了公司的生产违规和超额排放外，一点点的地方应急反应也有一点问题。

在元旦环境保护评选过程中，《每日经济信息》记者跟着环境保护部评选组在河北省某地区发现。 该地政府对一家公司采取了停产措施，但一家公司正处于停产状态下闷炉的过程中，污染物排放量远远超过了正常生产状态下的排放量。

对此，陈吉宁强调，地方在制定比较预案时，缺乏科技支撑，这需要下一步加强。 然后，环境保护部对北京天津河北省“2+18”城市的应急预案逐一进行了判断。 希望通过这个判断，可以提高这些城市应对污染天气的能力，提高对比性和比较有效性。

马军除在重污染天气加强应急措施外，还应长期加强对污染物排放公司的监管，提高违法价格，并真正落实要点公司排放数据的实时公布，越来越实现绿色供应链、绿色信贷等市场化