“陈政高应询停车难：吸引社会资本建停车场”

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经过记者冯彪、嘉运可

12月24日上午，十二届全国人大常委会第二十五次会议召开联席会议，审议了全国人大常委会执法检查组关于检查安全生产法实施情况的报告、检查道路交通安全法实施情况的报告，并提出了专题问题。

《每日经济信息》记者在现场观察时发现，会议大厅客满。 对于一点社会民生的热门话题，全国人大常委会委员们给予了广泛的关注。 例如，现在有车的家庭很多，所以开车很方便，但是停车成了大问题。 保守估计，中国停车位缺口超过5000万，同时还在继续扩大。 另外，关于电动汽车标准制定也是社会普遍关注的话题。 另一方面，电动汽车非常方便公众出行，稍微有点电动汽车就是快递员孩子们的“标配”。 另一方面，“满街横行”的电动车在道路安全中埋下了一定的隐患，如何规范电动车的驾驶行为备受关注。

对比这些问题，部长们表示了相应的分解，并提出了比较的应对措施。 例如，关于停车难问题，住房和城乡建设部部长陈政高表示，将通过吸引社会资本建设停车场等措施妥善处理。

五措施应对停车难

与目前城市道路交通拥堵、停车困难等问题相比，全国人大常委会委员李路问，处理城市道路交通拥堵问题和缓解停车困难问题有哪些具体方法？ 你打算采取那些措施吗？

对此，陈政高回答说，交通拥堵的原因很多，首要原因是我国城市网络密度和面积率不足。 发达国家的城市网络密度通常在20公里/平方公里左右，有些地方甚至达到23公里/平方公里，而我国的平均仅为7公里/平方公里。 从道路面积率来看，发达国家都在20%以上，有一部分达到了25%，而我国现在只有13.7%。

第二个原因是陈政高认为道路倾斜不合理。 我国的道路建设普遍是“宽道路、稀道路网”，发达国家是“窄道路、密道路网”，干线道路和支路道路的不足是堵车的重要原因。 另外，交通拥堵的原因还包括公共交通不发达、交通秩序混乱、单行道推进缓慢、停车占用道路严重等方面。

关于如何处理交通拥堵问题，陈政高指出，第一，需要优化道路网结构，使到年完成的地区道路网密度提高到8公里/平方公里，道路面积率达到15%。 二是配合有关部门大力快速发展公共交通，到年超、特大城市的公交分担率达到40%以上，大城市达到30%以上，中小城市达到20%以上。 三是逐步处理停车场占用问题四是配合有关部门整顿路面交通秩序，提高交通通行效率； 四、与有关部门合作，大力推进单向通行，使单向通行成为网络和座位。

关于停车难的问题，陈政高估计全国停车位缺口约为5000万个。 下一步大致有几个方面。 第一，各城市要制定规划，提出目标，争取在一定期限内实现停车诉求和供应的基本平衡。 第二，进一步开放市场，吸引社会资本，建设停车场第三，加大地下空之间的开发利用； 第四，坚决打击违章停车行为第五，加强法律法规建设，将停车场建设、取钱、管理等纳入法治轨道。

修订电动自行车的标准

电动自行车、代步车的出现便利了居民的出行，也给道路交通的安全带来了一定的危险。 全国人大常委会委员郎胜询问，生产销售超标电动自行车、改装车的，国务院有关部门目前如何进行监管？ 采取什么措施可以比较有效地管理和从源头上管理？

对此，工业新闻化部部长苗圩表示，关于电动自行车，原标准首要根据三个条件进行判定，一个是时速不得超过20公里。 二是车辆自重不得超过40公里。 第三，需要踢球功能。 但是，由于有关方面的认知不一致，被推翻了。 关于三轮和四轮(电动车)，情况更加复杂。 长期以来，由于各方对这一块认识不一致，没有具体对策，三轮、四轮低速电动车大量逃过监管——未上牌照，操作人员也未取得驾照。

苗圩说，现在我们来谈谈如何“规范一批”。 总体思路是，首先修订或制定安全技术标准。 一旦有了标准，就必须加强监管。 机动车必须按照机动车标准，在公安部门上贴上牌照，驾驶人必须取得驾驶证，从而从根本上不能保障安全。 如今，许多电动摩托车无法在非机动车道上大行其道，带来了很大的安全隐患。

公安部副部长李伟也回答说，南宁、海口等城市的电动自行车管理方法非常好，现在有了一些好的经验值得宣传。 例如，由政府主导处理准入问题，上路需要确定的条件和要求，组织群众队伍参加管理等。

安全基准制修订经费不足

关于生产补助法规的制定，全国人大常委会委员姚胜问，目前安全生产国标准和领域标准制定、修改工作进展缓慢，存在标准缺失、老化甚至“打架”等问题，是什么原因导致实施条例和部分补助法规滞后？ 什么原因导致安全生产国家标准和领域标准的制定修改工作进展缓慢？

对此，国家质检总局局长支树平回答说，安全生产标准制修订进展缓慢，缺失、老化、“打架”问题也确实客观存在，也是标准化工作老大难问题。 “从主观上看，大家重视安全生产，但对安全生产标准重要性的认识还不充分。 如果抓不好，就不够花心思，也不能保障经费。 这需要认真考虑和研究。 包括我们自己在内也必须进行研究。”支树平说。

支平先生指出: “目前，我国国家标准委员会的制度修订经费标准大致为年财政预算1亿，这1亿要支持2000多个国家标准的制度修订工作。 我们为了3万多个国家标准，每年几乎要修订2千个项目。 据估算，强制性国家标准修订经费在30万元左右，有些可能更高，但我国目前强制性国家标准平均不到10万元。 财政不足的部分，需要公司和社会的统一。 经费不足，安全生产标准的技术研究就弱了，制修订的进展就慢了，标准的标准年龄就延长了。 现在，根据安全生产标准的不同，标准年龄也有超过10年的，但在国际上是5年左右。 ”。

客观上，支树平说，制定标准的过程是科学研究的过程，技术性很高，需要进行大量的调查研究乃至实验，有的需要进行国际标准、国外先进标准的比对和研究，这些需要时间进行指标的再现性验证