“温州“僵尸公司”出清样本“：明星公司家现身说法，与其跑路不如申请破产”

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◎每次经过记者施纳

最近，全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵在“金融街论坛”上表示，这是通过公司退出渠道，增强中国经济活力的制度安排，也是中国市场经济成熟的体现。 执行《破产法》实现公司依法更生或清算是公司优胜劣势的保障，是提高社会资源录用效率的保障，也是提高公司对失败容忍度、鼓励公司试错创新精神的保障。

事实上，《公司破产法》实施9年来，其效果并不完全令人满意。 数据显示，年全国只有2059家依法破产，同期公司坏账数量为505866家，依法破产的公司占全部市场清算公司的比例不到0.4%。 与先进经济区块相比，我国破产案件数量明显偏低。 美国商业性破产案件的结案数量每年约为3.93万件，英国、德国、法国年平均破产数量分别为1.8万家、3万家、5.5万家。

那么“僵尸公司”该怎么办呢？ 温州民营企业破产重整模式如何进行？ 家庭财产混淆怎么办？ 最近，《每日经济信息》记者跟随央行研究小组进入温州，就“通过破产手续提高‘僵尸公司’生产能力”的方法进行了现场采访。

“破产机制是对公司经营者犯错误的惩罚机制，是解放所占有的土地、现场、技术人员。 温州市政府相关负责人表示:“温州的处方并不一定适合所有地方，但是重复市场化的方向是正确的。”

众所周知，今年下半年，温州民间借贷局部金融风波爆发，民营公司生产经营面临前所未有的困境，破产、企业广告主“退路”等现象层出不穷，一些公司经营者为自己错误的经营决策付出了生命。

但是，近年来，温州公司“死的好”的观念逐渐开始改变，取而代之的是“与其在路上跑、跳，不如申请破产”。

数据显示，9000年，温州到期注销的公司有9000多家，其中只有27家申请破产。 但从年到年，温州法院受理破产案件554件，审结425件，占浙江省的43.79%和53.59%。

破产导致海鹤药业、中城建设集团等温州本土大公司重组成功，充分利用土地1888亩、厂房111.47万平方米，安排公司员工1万多人，清理公司债权债务166.79亿元，化解不良资产80.21亿元。

对此，温州市政府相关负责人总结认为，温州在“破产清算”方面做得好，主要有四点。 首先，市场观念成熟。 其次，历史包袱少，不存在东北国企这样的员工安置等问题第三，政府合作强大，不比较某公司的生死，侧重整体政策协调，最后，司法创新也很强大，破产审判的设立、简易程序的创立等都会推动公司破产。

据悉，2008年8月，浙江省高院率先部署处置“僵尸公司”，使破产审判工作迈上了新台阶。 年1月，最高法院宣布，全国21所(区域)法院作为破产案件审理方法改革的试点法院，浙江省温州二级法院、杭州余杭法院和衢州江山法院入驻。

最近，《每日经济信息》记者跟随央行研究小组进入温州，就“通过破产手续提高‘僵尸公司’生产能力”的方法进行了现场采访。

●公司家:将“退路”改为“破产”

年9月，温州当地明星公司家信泰集团董事长胡福林离开美国后，在温州当地商人的斡旋下，得到政府“不逼债”的承诺，10天后回到国内，开始重整公司。 重整成功后，他出现在电视上，说:“与其跑，不如申请破产保护。”

在以前流传的观念中，破产是一件非常不光彩的事。 但是，随着“破产”推进事业的开展，这一观念开始逐渐改变。 温州中级人民法院院长徐新说:“到了今天，我们的温州破产理念已经深入人心。 许多企业的广告主和债权人都在公司无力承受债务，处于“僵尸”状态时，主动向法院申请破产。”

据《每日经济信息》记者介绍，温州自2009年以来，被政府相关部门认定的风险投资公司有1100多家，约占全市规模工业公司的四分之一。 其中有一家“僵尸公司”几乎停止了生产经营，他们占有大量的资金、土地等资源，造成很大的浪费。

但是，就在几年前，这些“僵尸公司”要倒闭并不容易。 “公司不破，政府不破，法院不破”的情况普遍存在。

记者去年在温州采访过公司老板，该厂出现了因该领域产能过剩、环境保护不达标等原因，生产经营活动难以持续、资金无法承受债务等现象。 其实该公司的老板考虑过“破产”，但是当法院多次以“没有政府的批准就不能受理”为理由拒绝申请时，他也只能叹息。

为了申请破产，该公司的老板为寻找“门路”而奔走，并向更高一级的行政主管部门报告。 并且，为“申请破产”而奔走，工厂停产几个月后，其所在地的乡政府要求报告上亿元的产值。

现在这种情况在温州已经不存在了，政府部门很少进行行政干预，让市场决定公司的生与死。 在采访中，温州中院和一些基层法院的工作人员告诉《每日经济信息》记者，他们不需要政府批准，可以直接受理破产案件。

●海鹤药业:账户余额2万至产值3000万

如果说法院是“生病公司的医院”，那么如何“生病公司”来到法院，通过破产重整、清算、和解等程序进行资源重新配置，是相关政府部门需要考虑的问题。

年6月，温州建立公司破产处理工作联席会议制度，随后与公安、国土、居住建设、财税、工商、经信委员会等部门联合召开两次特别会议，起草发布了两部《公司破产处理工作联席会议纪要》，分别为减免破产税、申报税收债权、不良信用布拉特

此外，年1月9日，温州成立了由35个机构和3个个体组成的破产管理人协会。 据悉，这是浙江省首次成为全国第二大地级市破产管理人自治组织。

另一方面，对比公司“无产可破”的情况，为了给破产管理人以必要的激励，温州市县二级财政设立了895万元破产特别基金，用于支付管理人报酬，应对工资不足等紧急情况。 数据显示，截至年底，共向管理人员支付相关费用和报酬221.7万元，平均每起案件1万~2万元。

记者了解到，从年到年，温州法院受理破产案件554起，审结425起。 其中必须提到的是，温州法院在“减少清算，重整”的大框架基础上，通过破产审判成功重整了海鹤药业、信泰集团、中城建设集团等25家公司。

以海鹤药业为例，这是一家有340多年历史的中药公司，其生产的小儿肠胃康、左金丸等药品销往江浙地区乃至全国。 但是，前三名法人代表因参与巨额民间借贷导致公司资金链断裂，财务危机全面爆发。

“交接的时候，账户里只有两万元。 》海鹤药业的管理人、光正大律师事务所主任周光说，有债权人100多天，债务超过13亿元，其中银行债务超过1亿元。

年6月，通过引进北京美福润医药科技有限企业作为战术投资者，海鹤药业不仅于年底如期完成了gmp认证，还成功重新注册了小儿胃肠药等44个品种。 年鹤药业产值已经达到3000万元，是年产值的1.5倍，如果不计算企业品牌折旧等因素，海鹤药业已经扭亏为盈，员工工资也比战术投资者引进的前提高了20%。

温州法院相关工作人员表示，重整公司的案件数量不到整体的6%，但与债权相关的比例达到40%~50%。 通过重整，债权偿还率大幅提高。 海鹤药业一般债权(社会借款)破产清算时的清偿率为3.67% )，重整条件下的清偿率为7.64%。

●温州法院:最快38天破产

为加快破产案件的处理速度，年3月27日，温州中院印发《关于简化破产案件审理手续试点的会议记录》，常规破产案件在6个月内审查，无任何财产且符合条件的破产案件在裁定受理后3个月内审查，并在对债务人的异议通知书、债权申报时间等方面审查破产案件

据介绍，目前温州法院普通破产案件的平均审查限制从以往的平均两年多压缩到7个月左右。 其中，派克制衣企业只用了38天就完成了破产清算。

并且，为了推进破产专业审判，年温州中院正式成立了破产审判。 此后，温州鹿城、瓯海、龙湾、乐清、瑞安、平阳等6个基层法院设立了特殊的破产审判庭。 温州瓯海、苍南、瑞安等法院分科院长带头办案，审查了12起重大疑难杂症破产案件，探索了合并清理、合并案件审理、分离处置等不同处置模式。

例如，在对浙江信泰集团有限企业、信泰光学有限企业、温州兴泰光学有限企业、温州美通达进出口有限企业、温州市瓯海梧田眼镜厂5家公司进行破产审判时，考虑到5家公司的财产混淆、人员混淆、业务混淆的情况，债权人会议通过了5家合并重组、差别化的决议。 即5个事件共同指定相同的管理程序等方面的合并，但取决于各公司的资本债务

据悉，在温州，法官司法改革案件为16起二审案件，可生产案件为8起二审案件。

在资产处置方面，温州中院优先使用网络照片处置机制，提高破产财产处置效率和溢价率，最大限度地保护当事人的合法权益。

例如瑞安市东沿食品有限企业破产清算案件中，经债权人会议决议，托管人通过司法拍卖平台申请企业名下财产变更价格后，其破产财产在淘宝网司法拍卖平台被拍卖308万元起，最终成交价724万元。

此外，温州中院下发了《关于执行手续与破产手续衔接的会议记录》等文件，对符合破产清算条件且无救济希望的公司，将尽快终止执行手续，纳入破产手续。 并在全市12个法院设立了由立案、执行、破产审判部门法官组成的预审小组，推动被执行公司应对破产启动难的问题。

数据显示，温州法院全年移送执行破产案件160起，进入破产手续138起，涉及执行目标25.02亿元。

●家族公司:通过资金流整理债权债务

由于我国现行《个人破产法》的不完善，给公司破产带来了很多麻烦，公司老板即使想找退路也不敢申请破产清算或重整。

20多家温州公司中，有相当一部分是家族公司，由于企业管理方法、财务制度等不规范，导致民营公司股东的个人财产和公司财产混淆。

在这种情况下，公司倒闭该怎么办？ 对此，温州中院副院长潘光林回答说:“正在通过资金流整理债权债务。” 简单来说，借条是公司老板个人写的，但其资金实际用于公司生产经营，仍然是公司的负债。

事实上，相关专家表示，“温州老板申请破产时，‘公司没钱自己还有山’的情况很少见，个人基本上也是各种挖空，为公司担保，个人打的警察越来越多。

随着“僵尸公司”的清算，温州两年来充分利用土地1888亩，厂房111.47万平方米，不良贷款的处理速度也明显加快。

年，温州新增不良贷款396亿元，处置不良贷款405亿元。 这是近几年来，处置速度“赶上”新增加的不良事件的速度，还是第一次。 数据显示，截至年底，温州市不良率为3.82%，比年初下降0.26个百分点，不良贷款余额比年初下降9亿元，温州连续两年实现不良“双降”。

并且，银行融资投入力度逐渐加大，年温州新增融资253亿元，比上年增长177亿元。 gdp增长率也逐渐回升，年温州市gdp增长率为8.3%，比上年上升0.9个百分点。

上述温州市政府相关负责人说:“无论是存款速度还是贷款速度，我们都在恢复，不良贷款正在下降，所以金融状况正在好转。” “温州金融风险最困难的时期是年、年、年，但现在渐渐出来了。 今年的情况肯定比全国的情况要好一些。 ”