“内贸流通体制改革试点成都实践：借网络跨时空整合资源 推“电商平台+专合组织”模式”

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经过记者江然

一年前，成都蒲江某土特产公司的负责人李兴强还在计算如何利用参加大型电子商务公司对接会议的机会，搭乘“农村电子商务公司”的快车，为即将上市的水果找到更好的销路。 一年后，席卷了众多以蒲江为代表的“互联网+农产品”电子商务公司的快速发展模式。

年夏天，国务院批准上海等9个城市进行内贸流通改革试点，四川成都作为唯一的西部城市位居其中。 根据国务院印发的《国内贸易流通体制改革快速发展综合试点方案》，试点城市要结合自身特色，在流通创新快速发展促进机制、市场调控体系、基础设施快速发展模式、管理体制等方面形成可复制宣传的经验和模式。

《每日经济信息》记者观察到，围绕“城乡流通一体化”主线，成都在流通行业供给侧结构改革上进行了一系列尝试和突破，取得了阶段性成果。

在地方主要政治家看来，内贸流通体制改革是全面深化改革的缩影，相关行业绝非一些部门能处理好的，也非政府力量所能完成的。 从内涵到外延，内部贸易流通体制改革困难重重。

“试点时间只有一年，目的是通过试点为未来全面深化改革找到方向和突破口。 ’成都市商务委员会相关负责人向记者表示，“一年内完成了内部贸易流通制度的改革，并没有起到一定的作用。” 在这一观点上，供给侧改革拉开帷幕，内部贸易流通体制改革是全面深化改革的先锋。 在不同阶段，政府也扮演不同的角色，不同的角色。 “成都的方法对市场配置资源起到了决定性的作用。 另外，逐步发挥政府比较有效的作用，使市场手和政府手联动。 ”

在地方主政治家心中，改革落地的逻辑是理所当然的。 “政府在改革过程中首先必须找到流通业转型升级的痛点，才能找到准创新的切入点。 ”

以农村电子商务为引擎，用“互联网+”武装流通

不久，内贸流通体制改革的试点工作已经过半。 除了以蒲江为代表的“互联网+农产品”电子商务快速发展模式外，以成都新都为代表的“互联网+农村市场”、以金堂为代表的“互联网+产业交流”两种农村电子商务快速发展模式也逐渐探索和确立，

事实上，“以农村电子商务为引擎，构建‘互联网+现代流通’，是成都在内贸流通体制改革实践中，构建城乡一体化内贸流通创新快速发展体系的尝试。 ”

成都市商务委员会有关负责人表示，“用‘互联网加’的方法武装流通，将大大提高生产组织化的程度和流通效率，降低流通价格，也给老百姓带来越来越多的便利和经济性。 ”。

“‘互联网+’将从根本上改变农业生产方式，未来将逐步改造和提高‘企业+农户’的模式。 ”上述负责人向《每日经济信息》记者表示，“‘平台+专业组织’模式有可能成为快速发展现代农业的新组织方法。 因为有超越时间空充分整合资源的能力。 ”。

值得注意的是，成都自开展电子商务进入农村综合模式以来，已建成省、市电子商务进入农村综合模式县3个，模式町14个，试点村30个，镇村服务站(点) 300多个。 逐步发挥为农村电子商务联动的三大产业、两大集团(城乡顾客)服务、促进双向渠道畅通、创新创业的引擎作用，连接“农产品进城”和“工业品进入农村”。

事实上，农村电商也促进了“互联网+城乡流通”创新体系的快速发展。 在此背景下，成都出现了几家以“互联网+农业生产资料”为代表，以“互联网+日用品”为代表的创新型农村电商公司。

哈农庄就是其中之一。 信息显示，该企业依托新都化工强大的农村营销互联网，以“互联网+实体店铺”为基础，整合公司前期开设的农村农资店网点资源，打造“理财+化肥”全新模式，实现农资下乡、农村金融。 目前，哈哈农庄将在全国20个省开设3750多家o2o店，年实现全国o2o体验店达到30000家。

在“互联网加”大风的冲击下，农业电商已经是地方经济快速发展的利器之一，对农产品进入城市更是如此。 另一方面，在电子商务的“催化”作用下，成都市实现了全年5704.5亿元的服务业增加值，服务业占gdp的比例达到52.8%。 实现社会消费品零售总额4946.2亿元； 实现外贸进出口总额395亿2000万美元。

以网络众包为切入点，探索建立社会信用体系

年，所有人的快递刚刚被知道。 外界的疑问大多停留在是否具备相关资质、应该如何监管等问题上，也有因监管难题而停止业务的地方。 目前，这家企业已成为互联网众包行业的领头羊。

该企业极其重视同城快递，通过新闻化组织，将看似无效的交通出行变成了比较有效的社会资源。 另一方面，该方法减少了基础设施压力、城市拥堵、污染排放等问题，提高了城市运行效率； 另一方面，客户的移动价格也下降了。

所有快递带来的改革创新，至少是未来社会信用体系建设的重要切入点。 “开门后，可以进一步突破。 ’成都市商务委员会相关负责人告诉记者。

这也是成都内贸流通体制改革试点中的创新之处。

《每日经济信息》记者观察到，《国内贸易流通体制改革快速发展综合试点方案》中提到的重要试点任务之一是“法治化经营者环境的探索建设”，要建立以行政管理新闻共享、社会化综合信用评估、第三方专业信用服务为核心的内部贸易流通信用体系

事实上，成都率先尝试了建立社会信用体系。 目前，成都建立了大数据管理局，统一推进数据资源互通，还制定了公司征信、评价标准和法规，建立了相互共享的信用新闻披露机制，实现了全市44.8万家、78万多家个体工商户市场主体新闻的全面覆盖。

这些负责人表示，未来政府主导的是信用体系建设的规则和标准，“信用产品的开发、利用、再利用，依赖于市场主体和社会的众多参与。”

目前，成都在构建城乡一体化监管执法体制时，使用的是工商、质量监督、食药监督“三局合一”的管理模式。 “‘三局合一’是改革的重要步骤，但必须利用社会信用体系进行多元监管，发挥领域协会、媒体、顾客等各方面的力量，形成现代管理体系。 ”上述人士说。

随着快速发展，城乡流通设施建设模式也在创新。 在经历了之前流传下来的商贸、跨地区的大型集散批发市场、社区菜市、生鲜超市之后，成都也将公益性流通基础设施纳入了公共建设的配套之中。 更重要的是，成都也认识到新闻基础设施将成为未来重要的城乡流通基础设施。

《每日经济信息》记者观察到，接下来成都将开始建设100个城市社区生鲜农产品电商配送终端设施(电子蔬菜柜、移动生鲜农产品提货点等)，并在多个试点区域实现wifi的全面覆盖。

让市场发挥决策性作用“放、管、服”的成都实践

“以信用体系建设为核心，以法治化营商环境建设为保障，推动城乡流通秩序健康快速发展。 ”探索全市公司信用新闻体系建设的背后，是地方主要政治家转变政府职能的改革思路。

成都市商务委员会相关负责人表示，内部贸易流通体制改革是十八届三中全会提出全面深化改革的重要部分。 供给侧改革拉开帷幕，内贸流通体制改革要走在市场化改革的前列，逐步发挥流通对生产的先导作用。

在这一创新过程中，政府改变职能势在必行。 关于简政放权，李克强总理提出了“放、管、服”三个字。 放，管，服务很好。 对此，地方主要政治家已经开始实践。 放是基本方向，管是管理能力，衣是角色转换。 从管制型政府向服务型政府转型的目标是为市场发挥决定性作用这一主线提供服务。

值得注意的是，互联网+相关创新是成都百花齐放。

例如，成都目前正在大力推进的“废宝”项目，就是将互联网创新成果深入应用于再生资源回收行业，通过互联网组织新的流通方式，即网络预约、价格透明度、上门服务。 据悉，该服务平台上线运营后，将占成都市三分之一以上的市场份额，注册商家将达到3万户，服务对象300万个，交易规模30亿元。 如果在全国宣传的话，交易规模预计将达到1300亿元。

“原来回收公司是以租用门面设置回收点的方式开展回收服务的，但这种落后的组织方式将被取代，回收效率也将得到提高。 ”上述商务委员会负责人向《每日经济信息》记者表示:“这就是流通创新，政府应该做的就是借力支持这种模式的创新。”

事实上，交通、配送行业已经出现了创新业态。 “对于新业态新模式快速发展中的问题，必须基于引导其健康快速发展的立场，通过完善的法律规则加以引导，不能简单地用旧法规来治理新业态。 ”上述人士说。 在那个想法中，市场有选择机制，都应该由市场来评价。 政府需要做的是迅速发展普惠金融、产业政策，让创新种子在各地发芽。 “如果有一片广阔的创新草根和乔木灌木，未来就会有向上攀登的大树。 ”

所以成都的主要政治家坚持在创新上留在空之间。 也就是说，通过创新来逼迫政府监管制度的改革和职能转变。 “政府需要改变的是不适应创新驱动，不符合市场规律的制度。 ”