“调控升级 多省拟对库存严重地区停止供地”

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◎经过记者冯彪

最近，湖南发布了《关于积极解决商品房库存促进房地产市场稳定健康快速发展的若干意见》，提出了10项措施。 其中，“库存拆迁周期超过36个月的，基本停止追加批准和供应房地产开发用地。” 无独有偶，4月11日，辽宁省国土资源厅也发出通知，要求库存严重的地区停止供应房地产开发用地。

对此，易居研究院智库中心研究负责人向《每日经济信息》记者表示:“压缩土地供应规模是地方房地产存量最重要的途径之一。 地方政府对库存严重的地区提出更严格的要求，有助于根据当地的实际情况，实现供应地与库存调取等的匹配。 ”

消除库存的力量显然会增加代码

在今年1月7日举行的全国国土资源实务会议上，国土部部长姜大明决定就房地产库存多的地方，减少或停止商品住宅的供应地。

在这一政策的引导下，今年2月，辽宁省政府出台了《关于解决房地产库存的几点意见》，提出了全力解决房地产库存的15条政策措施。 其中，第二条措施是“合理控制开发用地供给节奏，减少房地产开发用地供给。 库存严重的地区，必须暂停房地产开发用地的供应。 已供应、未开发的房地产开发用地可以申请用途转换，也可以调整商住比例。 》4月11日的通知中，辽宁省直接要求对库存严重的地区停止供应房地产开发用地。

从“暂停”到“停止”，辽宁楼市库存政策明显加强。

值得注意的是，除辽宁外，江西、重庆、湖南等地也提出了通过抑制土地供应来解决楼市库存的措施。 今年2月，江西在下发的《关于做好房地产存量消除工作的通知》中，提出要继续严格控制商品房开发用地供应，防止土地过度投入，从源头上减少房地产存量。

4月8日，湖南省发表了《关于积极解决商品房库存促进房地产市场稳定健康快速发展的若干意见》。 其中，对房地产开发的土地供应作了详细的规定。 具体来说，各地商品房库存拆迁周期为8~12个月的，房地产开发用地供应不得超过上一年度供应量的50%；库存去化周期为13~36个月的，供应不得超过上一年度供应量的20%； 库存拆迁周期超过36个月的，基本停止追加批准和供应房地产开发用地。

江西省房地产业协会秘书长李锋表示，地方政府过分依赖土地财政，过度投入土地，是目前房地产库存不足的一大原因。 他说:“严格控制商品房开发用地供应，把握土地供应步伐，对从根本上减少房地产库存起到了积极作用，如果不控制土地供应，去库存只能用空的语言。”

严跃进也向《每日经济信息》记者表示，“控制库存严重地区的用地供应是去库存的首要手段。 各地细分方案，该县市可根据现实情况确定供应地情况，实现供应地与库存调取等匹配。 从现实情况看，通常各省经济实力排名前三的城市，之后可以增加供给地，排名靠后的城市要比较慎重。 ”

土地转让收入分化剧烈

控制土地供应是缓解房地产库存压力的“必杀技”，但一些地方政府有时也因此面临土地出让收入的减少。 对一些对土地财政依赖度达到70%至80%的地方政府来说，这将带来巨大的财政压力。

4月5日，财政部公布的《年全国土地转让收支情况》显示，年全国上缴国库的土地转让收入33657.73亿元，比去年同期减少21.6%。 全国土地转让面积22.14万公顷，比去年同期减少18.6%。 此外，易居房地产研究院发布的《全年房地产业对财政收入贡献率研究》报告显示，全年房地产“五税”总收入约13315.8亿元，比去年下降3.6个百分点，是近15年来首次出现负增长。

事实上，与一线城市和二三四线城市房地产市场分化相对应，许多二三四线城市的土地出让收入大幅下降。 根据前面财政部公布的数据，大连土地出让收入减少56.4%，宁波减少54.1%，但深圳增收36.9%。

对此，严跃进对《每日经济信息》记者表示，“经济基础越差的城市对房地产的依赖度越高。 去库存不足的地区，土地诉求也少，政府土地出让收入也相应少。 另外，在库存严重的地区，即使可以转让土地，但价格下降，供给地的经济意义差，会带来不良的社会影响。 ”。