“政府从业报告分工明确 17部门领命去产能”

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◎经过记者王辛夷

3月30日，国务院发表了关于落实《政府实务报告》要点的实务部门分工的意见。 该意见将《政府实务报告》中所载的要点分解为9个大项、41个要点任务。 这些重要任务进一步细化，开展了94个具体任务，每个任务由具体部门负责，共涉及90个部门。

和去年的情况差不多，发改委作为与宏观调控密切相关的部门，仍然承担着很多重要的任务。 据《每日经济信息》记者整理，发展改革委主导的任务有16项，参加的任务有73项。 这些任务除了稳定和完善宏观经济政策外，还包括发挥“大众创业、万众创新”和“网络加”群众智慧凝聚力的协同效应，着力解决过剩产能、降低成本，加快现代服务业的快速发展等方面。 其中，“三去一降一补”中排名第一的“除产能力”同样由发改委主导，共有17个部门分工负责。

此外，备受股东瞩目的证监会参与了9项任务，涉及国有企业改革、激发非公有制经济活力等。

供给侧改革的最初任务清单

每年两会结束，全国人大批准《政府实务报告》后，不久国务院将对外公布任务清单。 与去年相比，今年的任务清单提前了11天。 来得早，但分工不马虎。 94个具体任务由90个部门分工完成，大多数任务由2个以上的部门协助完成。

李克强总理在《政府实务报告》中表示，过去一年，我国的快速发展面临着许多困难和严峻的挑战。 这些困难包括进出口总额下降、投资增长乏力、地区和领域趋势分化、环境约束上升等。

在这种情况下，年政府的工作当然不轻松，特别是在宏观经济调控方面，政府的压力不少。 因此，和去年的任务清单一样，维持经济稳定还是第一位的，但今年越来越强调要让经济在“合理区间”运营。

从具体任务看，货币和财政政策是宏观经济调控的主要线索，今年仍然是“积极的财政政策”和“稳健的货币政策”，但去年这两个政策都是前动词“继续实施”，今年是“加大力度”实施。

我国进入“三期重合”已有几年，但供给侧改革是今年任务清单中的新词。 去年的任务清单中强调了稳定增长和协调结构的平衡，今年的版本中从供给侧改革的角度提出了越来越多的新任务。 例如“大众创业、万众创新”和“网络加”众智汇，发挥聚集众力的乘数效应，提高成本品质量，促进制造业升级，加快现代服务业快速发展等。

生产能力有17个部门参加

虽然消除产能过剩已经是名单上的常客，但“消除产能”在去年年底的中央经济实务会议上成为了年度经济实务的第一要务，在今年的名单上也自然凸显出来。 名单确定地提出，要抓好钢铁、煤炭等困难领域的生产能力，积极稳妥地处置“僵尸公司”，降低公司交易、物流、财务、能源等价格。

他强调，与消除过剩产能和削减本增效的任务相比，国务院要促进落后产能有序退出，积极稳妥地处置“僵尸公司”，同时保证员工安置没有问题。 相关领域很广，任务也很多。 由于共有17个部门参加了这项任务，由发改委牵头，工信部、财政部、人社部、国土部、国土部、环境保护部、交通运输部、商务部、人民银行、国资委、

值得注意的是，名单上确定的94项具体任务中，绝大多数由3个以上的部门共同行动，一般由1~2个部门主导。 在众多牵头部门中，发改委的名字频繁出现。 据《每日经济信息》记者整理，发改委共参与73项任务，其中牵头16项，是众多部门中任务最重的一项。

与去年的34个任务相比，发改委今年主导的任务只有16个，但仔细研究一下名单就会发现，这16个新任务分别非常重要。 例如，“比较有效的投资在稳定增长调整结构中起重要作用”这一项目。 在工业和房地产固定资产投资都不景气的情况下，扩大比较有效的投资对于保证经济运行在合理的区间内进行是很重要的，只有保证了比较有效的投资，结构调整才能有足够的空之间。

发改委主任徐绍史表示，发改委目前已建立重大项目库，并安排了三年滚动投资计划。 也就是说，做今年的，准备明年的，看看后年的，想想大后年的，投资会更有对比性，更有效。

“投资应该起到一石三鸟的作用。 ”徐绍史表示，投资目前具有稳定增长的作用和功能，但它应该能够比较有效地弥补短板、调整结构、培育新的动能，必须弥补短板、调整结构，还必须培育新的功能，这样才能

此外，证监会还承担了9项任务，包括货币政策、深化金融改革、实施支持科技成果转移的政策措施、实施完全股权期权税收优惠政策和红利奖励办法、消除过剩产能、推进国有企业改革、更好地激发非公有制经济活力、进行较为有效的投资