“央行姚余栋建议：提高个税起征点 增加税前抵扣项目”

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中央银行金融研究所所长姚余栋建议提高税收征管点，增加税前扣除项目

“税收不应作为税收的第一源泉，首要功能是调节收入分配、鼓励劳动、增加劳动供给、降低劳动价格，因此要拓宽税基、降低税率、以综合征收为主、提高税收征管点、增加税前扣除项目 ”

中央银行金融研究所所长姚余栋昨天在第五届岭南论坛上表达了上述观点。

姚余栋在会上详细阐述了供给侧改革与个税下调之间的内在逻辑。 他指出，供给侧改革的提出非常准确、及时、紧迫，但供给侧改革中非常重要的部分是降价，不仅降低公司价格，而且降低个人价格也是重要的部分，是降低个人所得税。

他认为不应将税收作为税收的首要来源，而应作为调整收入分配的首要手段。 现在中国的税金税率很高。 税率越高，负激励就越大，逃税漏税的概率也就越高，也会对劳动力的供给产生不良影响。 从国际竞争的角度来看，高税率也不利于吸引高端人才。 税改思路必须借鉴国家间、地区间税制改革的大趋势，从全球趋势看，税占gdp的比例、税占总税收的比例逐渐下降。

在降低税率方面，姚余栋提出了两个参考方案，一是将劳动最高边际税率从45%一次性降低到35%，二是将累进税制变为20%的单一税制。 他还建议将税收起征点从3500元提高到5000元，为应对老龄化和库存不足，增加相应的扣除项目，包括抚养孩子、赡养老人的费用和住房贷款等。

关于征收方法，姚余栋的拆除表明，现行的分类征收采用的是列举法，并未涵盖大量隐性收入。 另外，实际上，税务部门对全体民众尤其是中高收入者的新闻掌握不足，使得高收入者难以被征税，中低收入者成为主要的负税群体，分类征税本质上派生为“工薪税”。 对此，他建议征收方法以综合征收为主，分类征收为辅。