“中石化油气管网混合经营破冰 抛川气东送管道半数股权引战投”

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◎经过实习记者邱德坤

8月3日，据中石化( 600028，sh )公告，全体董事一致通过天然气川天然气东输管道业务引资方案。 根据认购和市场情况，明确投资者、各投资者的持股比例、招商条款和条件草案，组织实施该招商方案。 投资完成后，中石化对管道企业的持股比例为50%。

作为国内三大油气巨头之一的中石化，此前在石油销售业务中引入社会资本参与和民间资本参与，实现了混合全制经营。 但是，在目前国内油气管网的运行距离中，中石油占主体地位，运营着全国原油管道的约70%和天然气管道的约90%。

一位业内人士表示，此次中石化对外引进川气东输的天然气管网，其象征意义大于现实成果。

油气官员彭知军在接受《每日经济信息》记者采访时表示，中石化可以通过对外投资的方式加快中国国内天然气管网的建设。 他还表示，通过保存50%的持股比例，中石化仍能掌握天然气川天然气东输管道业务的控制权。

●募集总额未公开

中石化公告称，川气东输天然气管道有限企业对外投资项目以全资子公司中石化川气东输天然气管道有限企业(以下简称管道企业)为平台进行公开投资。

据悉，管道企业作为川气东输管道业务的实际运营主体，于年6月开始承接相应的资产和业务。

根据北京产权交易所资料，中石化川气东输管道工程于2007年8月底正式开工，2009年全线贯通投产，管道全长2229公里，包括干线1条、专线1条、支线5条，年输气能力120亿立方米 年、年和年，川气东输管道分别实现了输气量75亿立方米、79亿立方米和83亿立方米。

《南方能源注意》指出，中石化的管网建设有其自身的优势，与成本市场的匹配度相对较高，重视成品油成本市场区域的管网建设。 中石油的成品油资源与主要费用市场匹配度低，成品油长度重视干线管网建设。

招商项目提出公开募集的投资者不超过15名，但是公开募集的资金总额和新注册的资本没有明确。

对此，中石化信息处工作人员告诉《每日经济信息》记者，以中石化在北京产权交易所发布的新闻为基准，此后电话处于无人接听的状态。

根据北京产权交易所的相关资料，川气东输天然气管道将经由四川、重庆、湖北、江西、安徽、江苏、浙江、上海等6省2直辖市。 中石化对投资项目投资者资格条件的要求是，一名投资者投资额在10亿元以上，且在投资行业影响较大，资产管理规模在60亿元以上，或公司净资产规模在40亿元以上。

彭知军认为，参与中石化天然气川气东输管道业务筹资项目的资本将是地方国资委旗下的大型国企和部分大型发电公司，任何民营资本不太可能深入参与。

对此，记者在采访四川省发改委办公室相关人员时表示，“还不清楚。 应该问问关于中石化的事情”。

●尝试管网的混合经营

年早些时候，中石油就开始引进社会资本参与管道建设。 与社会保障基金、全国工商联下属城市基础设施建设基金、宝钢共同设立的合资企业，共同建设“西气东送三线”。

此次中石化海外投资的用途不仅是天然气管网的建设，还开放了天然气管网的运营。

根据产权交易所的资料，募集资金的首要捷径有: 1、持续推进天然气管道建设，用于川气东输扩能工程和储气库建设。 2、用于常规周转资金和债务的偿还，改善资本结构。

彭知军表示，“十二五”期间，中国天然气用量不断上升，但油气管网建设远远落后于国家预案。 中石化筹资办法有助于促进天然气管道行业的建设。

公开资料显示，中国油气管网总距离每年约12万公里，美国和俄罗斯油气管网总距离分别超过68万公里和28万公里。 中国的油气管网建设仍有巨大的快速发展空之间。

目前，管道企业的财务状况依然良好。 根据北京产权交易所的资料，截至去年6月30日，管道企业营业收入26.4亿元，营业利润14.26亿元，净利润11.9亿元。

一位资深业内人士认为，目前管道企业盈利能力很好，反而可以在筹资过程中卖出很好的成本。 但是，油气管道作为自然垄断的资产，国家政策要求在油气管道的整个生命周期内，将其收益率控制在一定水平以内，防止垄断带来的暴利。 投资者不仅要关注眼前的现金流和收益率，更应该关注发改委管道定价的经营期评价定价法。

在即将开始的油气体制改革中，作为油气改革突破口的管网环节，基于自然垄断的属性，业内认为应该将其剥离出来独立运营。

这些资深业内人士认为，如果未来成立国家管道企业，中石化旗下的管道业务有可能被移交。 目前，通过对外投资的方法，可以促进自身管网的建设，减少自身投资，从筹资中获得少量现金。

彭知军在接受《每日经济信息》记者采访时分析称，管网独立是大势所趋，也是管网自然垄断属性的使然，混合经营可能是油气管网独立的尝试。 但是，现阶段油气管网长干线管网仍然不足，枝干线太少，各干线管网之间的互联互通也不成熟，这些都制约了油气管网的独立进程。