“汽车反垄断指南征言 不禁止电商低价促销”

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◎经记者刘卫琰

在汽车商务大战中，价格成为了各个平台的大武器。 但是，EC平台的廉价出售车有垄断嫌疑吗？ 我们能在电器店买比较便宜的车吗？

3月23日，国家发改委和有关部门联合起草的《汽车行业反垄断指南》(以下简称《指南》)正式征求意见，4月征求意见正式发表后，汽车领域第一本反垄断指南出台，将对汽车领域未来的规范运营产生重要影响

据《每日经济信息》报道，从年初开始，反垄断触角进入汽车行业，宝马、奥迪、奔驰、克莱斯勒、东风日产等多辆整车及其经销商、零部件公司受到处罚，累计处罚额超过20亿元。 之后，反垄断正在汽车领域不断向纵深发展。

从事汽车反垄断工作的大成律师事务所律师魏士庒在接受《每日经济信息》记者采访时表示:“对公司来说，不仅要了解《指南》对垄断的定义，还要了解豁免的条件，公司才能真正了解什么？”

“一口价”的电子商务车将被免除

去年，阿里汽车在“双11”电子商务中以“整车特卖”为主，部分企业品牌车半价出售等，是汽车电子商务战争最激烈的一年。 “一口价”已经成为汽车电器制造商的惯用销售模式。 据一项统计，在年“双11”中，天猫、易车、汽车之家、国美在线4个网站上在线标明价格的车，也就是“一口价”的车达到了2620种。 电商企业促销的整车价格都远远低于市场价格。 因此，在《指南》草案的几次讨论中，电子商务企业低价销售车是否涉嫌垄断的争论仍在持续。

《指南》指出，实务中存在汽车供应商通过EC平台在一定时期内统一价格销售汽车，与不特定最终客户直接达成交易，仅由经销商完成交付、收款、开票等交易环节的销售。 在这些电子商务中，经销商只能担当中间商的角色来完成交易，与完全有意义的经销商不同。

“这意味着现在流行的汽车制造商的‘一口价’卖车等电商行为将被免除。 ”一个没有名字的市场解体者指出。

根据《指导原则》，《反垄断法》第十四条确定限制竞争效果非常明显的固定转售价格和限定最低转售价格。 根据案例分析的大致情况，如果经营者能够说明这些限价并不严重限制相关市场的竞争，同时让顾客分享其带来的好处，经营者可以根据反垄断法第15条的规定对固定转售价格和限定最低转售价格主张免除案例

根据《指导原则》，新能源汽车的宣传期( 9个月以内)固定售价，在可以限定最低售价的制造商直销、政府采购、汽车供应商的电子商务等情况下，由经销商作为中间商提供服务以控制转卖价格

魏士禀在接受记者采访时表示，“如果电子商务经营者以‘一口价格’销售车并享有豁免权，在实际操作中有可能被公司钻空子空子。 因为汽车制造商在和经销商偷偷定价后，在EC平台上销售，实际上也是纵向价格垄断的行为，但很少被发现。 ”

根据《指南》的规定，在我国汽车市场上，“纵向协议”主要是汽车制造商和经销商签订的协议，也有可能以商务政策、通函、信息、通知等形式达成。 《指导原则》除了确定了汽车领域的纵向垄断豁免条件外，还就各地多年来实行的二手车“限制转移”问题确定了取消的意见。

《指南》第五部分明确指出，各地和机构应废除《包括限制汽车市场准入和汽车自由流通等复印件的规定》。 另外，《指导原则》规定，“要求在车辆登记所在地交易二手车”、“限制二手车交易必须在二手车交易市场开具收据”等行为，违反《反垄断法》第五章的规定，实施排除、限制竞争的行为

二手车“限制转移”是指部分地方对外省或外市的二手车采取限制环境标准、限制年份等措施，防止这些车辆大量流入当地市场。 据中国汽车流通协会统计，目前全国约有300个地级市公布了二手车限制移动政策。

《指导原则》规定，限制二手车交易中滥用行政权利进行竞争行为，不利于绿色周期费用和汽车市场的持续快速发展，也限制了汽车所有者的物权处置权益，延长了顾客的换乘周期，间接影响了新车营销市场

据北京市北辰亚运村汽车交易市场统计，北京市新车增长主要是二手车转移和报废，北京市二手车交易转移率各下降1个百分点，影响新车销售下降约1.6个百分点，去年全年新车诉求下降7%。

今年1月，北京二手车约7万2000辆，比去年同期增长21.5%，其中二手车出行率为36.21%，新二手车比为1:1.58。 2月，二手车成交台数约为3万5000辆，比去年同期减少22.7%，外游率为33%，与新二手车比为1:1.46。 数据显示，2月二手车市场受春节影响，成交量不到1月的一半，但高于同期新车销量。

在《指南》中，此前汽车领域的人们呼吁应该纳入其中的平行进口汽车贸易，但很少涉及。 在此之前，从事反垄断工作的黄伟律师告诉《每日经济信息》记者:“目前阻碍平行进口快速发展的关键问题是对跨国公司货源的限制，不容易将其定义为垄断。”

对此，国务院反垄断委员会专家咨询小组成员、社会科学院法学院研究员王晓晔表示:“是否禁止平行进口？ 那是国家政策的问题，但不是反垄断的问题。 ”

除了免除二手车移动限制、纵向垄断外，《指南》还明确指出了汽车流通行业、售后服务、零部件等环节可能发生的垄断行为。 因此，《指导方针》制定后，整个汽车领域的产业链被认为是有章可循的。