“交通部长：将为网约车“量体裁衣””

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◎经过记者李彪

3月14日，十二届全国人大四次会议在梅迪亚中心多功能厅举行新闻发布会，邀请杨传堂交通运输部部长、刘小明交通运输服务司司长、郭继孚北京交通快速发展研究中心主任就“深化出租车改革与快速发展”的相关问题回答中外记者提问。

杨传堂表示，去年10月10日，就出租车领域改革和网约车管理两个文件向社会公开征求意见，一个月共收到5008份、6832份意见和建议。

比较私家车是否成为网约车，杨传堂表示，私家车拟转为网约车，按照目前起草的方法，可按一定程序转为合规运营车辆后，从事经营性运输服务 ”

《每日经济信息》记者观察到，与网上预约车的管理相比，上海等部分地方已经进行了相应的试点，为全国性文件探索道路。

焦点1 :网上预约有那些许可条件

《每日经济信息》记者通过北京——出租车软件呼叫快车，特意选择了目的地为北京西站、北京南站等网站。 一位快车司机接到订单后，向记者询问具体地点，得知是车站后，他坦率地说:“抓得很严，只能送到附近。” 另一名快车司机接到订单后，知道去了车站，直接向记者建议。 “我们不敢去。 你最好坐出租车。 ”

这是之前传来的对出租车领域的冲击，同时自身的合法地位难以保障，高速发展的网络约车面临着不自然的问题。

年10月，交通运输部正式印发《关于深化改革，进一步推进出租车领域健康快速发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。 (网络预约出租车经营服务管理暂行办法)以下简称《管理办法》。 )向社会征求了一个月的公开意见。

与网上预约车的管理比较，《管理办法》主要确定了四个方面的核心文案。 一是确定快速发展的定位。 基于高质量、差异化的经营，有序快速发展网约车。 二是在现行法律框架下，对网约车经营者、司机、车辆实行许可管理。 三是规范网约车的经营行为。 四、建立多部门联合监管体制，加强事后监管。

“去年10月10日，我们就出租车领域改革和网约车管理两个文件向社会公开征求意见，一个月共收到5008份、6832份意见和建议。 ”杨传堂介绍，社会意见和建议集中的地方有网约车的审批手续、许可条件、报废年限、劳动合同问题等。

其中，《管理办法》规定的许可条件主要包括:网上预约出租车车辆为7辆以下的轿车，采用性质登记为出租车客，设置具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置等设施设备。 道路运输管理机关根据上述条件审查后，对符合条件的车辆颁发“出租车预约”类型的“道路运输证”等，对司机也提出一定要求。

焦点二:私家车为什么会成为合法的网约车

杨传堂说:“出租车领域的管理看起来不是什么大问题，但这项事业在全世界都是个难题，特别是近年来网络预约车的兴起，在为市民提供良好服务体验的同时，也给当地的出租车领域带来了很大的冲击。” 然后，他进一步总结了改革的三大难点:统筹兼顾不同群体的优势、公共现有优势与领域长期快速发展的平衡问题、如何推进城市交通供给侧结构改革、提高服务水平等。

据了解，网约车通过网上平台访问相应的车辆和司机，对外提供的是运输服务，其性质属于城市出租车范畴。 其运营模式与以前流传下来的巡回出租车不同，也挑战了以往的管理制度。

基于网约车的优势，有必要“量体裁衣”，有必要设计新的管理制度。 杨传堂说:“如何提供合身做衣服的方法，这是我们在研究和制定指导意见、暂行管理方法中提出的。”

对于私家车能否改为合法的网上预约车，这一广泛关注的问题，杨传堂给出了确定的答案。 私家车向社会公众提供以利益为目的的服务，这关系到公共服务和旅客运输的安全，因此必须受到法律法规的管制和调整。 杨传堂表示，私家车拟转网约车，按照目前起草的方法，提出相应的转车途径，按一定程序转车为合规运营车辆后，可以从事经营性运输服务。

此外，与网上预约能否跨地区经营的问题相比，刘小明介绍说，目前的初步想法是，二级员工、一级许可。

具体来说，租赁服务目前是线上与线下的结合，线上的这一部分由平台所在地的省级交通运输主管部门，也就是道路运输管理机构许可。 得到这个许可在整个互联网上通行是全国其他地方不需要进一步许可的事情。 在线物理服务在哪里进行服务是在当地得到许可的，没有增加许可。 此外，还简化了员工流程，有利于互联网平台公司在一个省乃至全国运营服务。

东南大学法学院副教授、交通法治与快速发展研究中心执行副主任顾大松告诉《每日经济信息》记者，在网络预约车的管理中，政府越来越多的权利可以交给平台，应重点做好事件和事后的监管工作。

私家车怎么转换成网约车？

杨传堂:根据目前我们起草的方法，我们可以提出相应的转换途径，通过一定的流程转换为合规运营车辆后，从事经营性运输服务。

网约车可以跨地区经营吗？

刘小明:网上的这一部分由平台所在地的省一级交通运输主管部门批准。 得到这个许可在整个互联网上通行是全国其他地方不需要进一步许可的事情。 在线物理服务，在哪里服务要在当地取得许可。