“国企老领导热议“国资流失”：怕告状拖累改革”

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◎经过记者冯彪

国有公司改革仍然是今年两会的热门话题。 在今年的两会上，刘明康、傅成玉、奚国华……担任大型国有企业会长的“老领导”们更想表达自己对于“国资流失”抱有疑问的想法。

“有些国有企业手里拿着自己管不住的‘坏资产’‘烂资产’不敢卖，也不敢活下去，害怕活着就是被指控‘国有资产流失’。 这顶帽子很小。 ’全国政协委员、银监会前主席刘明康这样说道。

3月8日上午，在全国政协经济界另一次联合小组讨论会上，全国政协委员、中石化集团原董事长傅成玉也发表了同样看法。 傅成玉表示，害怕有人说通过国有资产流失来修复坏账。 由于这家国有企业的步伐日趋谨慎，改革的速度将会减慢。

对此，中国公司研究院首席研究员李锦对《每日经济信息》记者表示:“国有资产流失有两种形式。 一个是产权转换时发生的交易性流失，另一个是资产不转移，不清除“僵尸公司”导致的资产减少。 后者形成的“体制流失”才是最大的国有资产流失。 ”

国资流失的定义还没有确定

在两会的发言讨论中，一位政协委员反映，一些国企担心国有资产流失，推迟改革进程。

傅成玉3月8日表示，目前国有企业改革存在“上热下冷”的状况。 政府正忙于改革，国有企业一直在等待。 傅玉成说，必须不要把改革的“歼灭战”拖到“持久战”上。

关于国有企业改革缓慢的原因，傅成玉表示:“一是大部分国有企业还在等待上级的文件和指示。 即使一点也不能进行现有法律法规和政策制度允许的改革，有可能被称为“抢夺”。 二是害怕有人说用国有资产修复坏账。 因为这一步走得很小心。 ”

刘明康说，根据市场规律，一些不良资产必须出售。 他以曾经担任会长的中国光大集团为例，说:“当时光大正在制作手表，买来日本的机芯，做了箱子就成了光大手表。 我问这个企业当时的领导人，光大什么时候能超越精工、浪琴？ 有战术计划吗？ 谁也不吭声。 ’刘明康认为，这样的公司“流失”，无从下手。

但是，对国有企业来说，进行产权转换并不容易。 据业内人士介绍，企业的时价总额有时低于净资产，在这种情况下按账面价格出售，谁也不买。 但是，如果通过市场评估出售，则有国有资产流失的嫌疑。 即使按目前的市场评价出售很划算，但一段时间后，市场价格上涨，就有可能被怀疑是国有资产流失。

全国政协委员、中国移动前董事长西国华也在小组讨论发言中表示，年，中国移动购买了浦发银行20%的股份。 中国移动持有的浦发银行的股份，每年可以贡献1%左右的利润。 “但是，在审计中，我们没有看到利润增加了多少，只看到比现在20%的股票买入时更便宜。 因此，每年的审计中都会加上“国有资产流失”，我们不太能承受。 ”西国华说。

顺便说一下，《每日经济信息》记者观察到，许多国有企业改革文件中都提到了“防止国有资产流失”，但对于如何定义国有资产流失没有具体表述。

中国政法大学破产法和公司重组研究中心主任李曙光告诉记者:“市场价格的波动很难评估国有资产是否流失。 建议从国有资产是否受损的角度考虑。 这是首要审查交易中有无内幕交易、关联交易等。 这样，就可以将经济问题、定价问题变为法律问题。 如果没有内部交易等违法行为，就不应该被视为国资流失。 ”

专家:消极改革和损失更大

今年的《政府工作报告》提出:“采取兼并重组、债务重组、破产清算等措施，积极稳妥地处置‘僵尸公司’。” 作为国有企业改革的一部分，该报告指出，这两年要以改革带动快速发展，坚决抓好国有企业质量提高的攻坚战。 推进国有公司特别是中央公司结构调整，创新快速发展，重组整合一批，整理退出一批。

李锦对《每日经济信息》记者表示，“解决产能、解决‘僵尸公司’与国有公司改革密切相关。 另一方面，过剩产能、“僵尸公司”集中在国有公司，另一方面，“僵尸公司”的破产、兼并重组涉及许多国有公司的产权转换。 因为，如果不明确定义国有资产流失，解决“僵尸公司”的进程也会受到拖累。 ”

李锦表示，国有资产流失有两种形式。 一是通过多种手段、多种渠道将国有资产转化为非国有资产过程中形成的“交易性流失”。 另一种是国有资产本身的“缩水”，这种流失常常不涉及违法方面的问题，不把公司作为真正的市场主体，不清除“僵尸公司”等造成的国资损失，可以称为“体制流失”。

“‘体制流失’的后果比交易中的流失更糟、更严重，值得关注。 如果对改革消极、等待、快速发展中的机遇抱有“宁可错过，万不可失”的想法，公司就无法在市场竞争中做好工作，即使出现赤字和破产，那也是更大的国资流失。 ’李锦指出。

值得一提的是，国资委原副主任黄淑和以前接受媒体采访时也表示，目前国企正在改革为深水区，是一项辅助性、相互关联性很强的改革。 在这样的前提下，应该鼓励大家先行。 有即使错了也没关系的东西。 只要不违法乱纪，就需要容错机制。