“GDP目标划定上下限 宏观调控思路将革新”

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◎经过记者王辛夷

过去，与gdp增长率的问题相比，大家习惯于“保证8%”“保证7%”的说法。 但是，在今年的政府实务报告中，年经济增长目标设定为6.5%~7%，这是多年来首次采用区间表现的概念。 对此，3月6日，国家发改委主任徐绍史在新闻发布会上表示:“使用区间这种方式，体现了创新宏观调控、把握区间调控的新思路。”

国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建对《每日经济信息》记者分析说，随着区间目标的设定，政府的宏观决策和摄像机调控越来越介于空之间。

在回答为什么要设置7%上限的问题时，中国人民大学国家快速发展战术研究院执行院长刘元春教授在接受记者采访时表示，经济不应该在降速转换的过程中追求过高的gdp增长，上限的设置体现了这种考虑。

增速并不是越高越好

值得注意的是，年，中国的gdp增长率从去年的7.4%下降到了6.9%。 这0.5个百分点的一些变化不大，但反映的内涵很丰富。

进出口负增长、固定资产投资增长放缓、工业公司利润总额下跌等一系列数据表明，2010年中国经济正经历转型阵痛。 未来一年，国务院总理李克强在政府工作报告中表示，我国快速发展面临的困难越来越多、更大、更严峻的挑战。

在这种情况下，政府用区间法确定了经济增长的预期目标设定在6.5%到7%之间。 徐绍史表示，今年是“十二五”的第一年，也是实现全面建成小康社会目标的关键一年。 从2009年全面建成小康社会、gdp比去年翻番的目标来看，“十二五”期间我国gdp平均增长率必须在6.5%以上，才能实现这个目标。

不仅如此，遵守6.5%的下限直接关系到就业问题。 过去，经济每增长1个百分点，就能创造约100万个就业岗位。 徐绍史表示，随着经济总量的扩大，目前由经济增长的一点带动的就业比以前多得多。 据记者观察，全年gdp增长6.9%，但城镇就业超过目标，增长1312万人。

为什么经济增长率需要设置“天花板”？ 对此，徐绍史指出，设定上限，首要的是指明积极、积极的方向，向社会和市场传播信心也是现实的。

刘元春认为，在中国经济降速转轨的过程中，不应该追求过度的gdp增长，要越来越关注结构调整，设定目标上限，切实体现不提倡只gdp的认识。

潘建设也向《每日经济信息》记者表示，区间目标是政府设定目标的创新之举，在中国经济快速发展更具弹性的政策空之间，政府的宏观决策和相机调控也有越来越多的转换空间，从而协调长期的改革转型和短期的增长目标

在此之前，广东、上海、浙江、江苏、山东、广西、海南、黑龙江、吉林等9省也将今年的gdp增长预期目标设定为由两个数字组成的具体区间值。

政策储备丰富[/s2/]

在供给侧改革全面推进的今年，在消除生产能力的过程中会发生员工的配置问题吗？ 当记者把这个问题隐含地抛给徐绍史时，他的回答并没有暗示:“请相信解决过剩产能绝对不会再发生第二次下岗潮。”

徐绍史认为，中国物质基础雄厚，有完善的产业体系和高效的基础设施，市场诉求大，地域快速发展空之间十分广阔，生产要素质量不断提高，宏观调控经验也逐渐积累。 因为，在强调“挑战不可低估”的基础上，徐绍史也强调“困难和挑战不可怕”。 一个重要原因是“政策储备充裕”。

“由于我们的政策工具箱有充足的政策，不断完善的研究，我们有充分的理由相信——我们有条件、有能力、有信心在合理的区间内运营年中国经济。 ”徐绍史说。

在全国政协3月6日的新闻发布会上，全国政协常委、恒大集团董事局主席许家印也表示，中国经济进入新常态，虽然遇到了一些困难，但基本面很好，而且有很多快速发展的特点。