“一号文件连续4年关注“农业现代化” 供给侧结构性改革首次写入”

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◎经过记者张雯

如何提高我国农业竞争力争取参与国际市场竞争的主动权？ 答案是完善农业对外开放战术布局，统一农产品进出口，加快形成农业对外贸易和国内农业快速发展的政策体系。

1月27日，年《一号文件》公布，整理近年来的一号文件，《农业现代化》连续第四次出现在文件标题中。 由此可见中央对农业现代化的重视程度。 而且，在当前我国农业结构性矛盾问题突出的情况下，《供给侧结构改革》首次写入1号文件。 在这样的改革大背景下，统一利用国际国内两个市场、两个资源，提高我国农业竞争力，取得参与国际市场竞争的主导权，意义尤为重大。

1月27日，年《一号文件》发表，标题为《关于落实快速发展新理念加快农业现代化，实现全面小康目标的若干意见》(以下简称《意见》)。 至此，中央“一号文件”已经连续第四年关注“农业现代化”。

《意见》确定要继续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力加强资源保护和生态修复，推进农业绿色快速发展推进农村产业融合，促进农民收入持续快速增长； 推进城乡协调快速发展，提高新农村建设水平深入推进农村改革，加强和改进党对加强农村快速发展内在动力的“三农”的实务指导。

值得注意的是，在当前我国农业结构矛盾问题突出的情况下，“供给侧结构改革”一词首次写入中央一号文件。 农业部副部长余欣荣此前表示，“农业供给侧的改革不是聚焦数量的问题，而是结构和利益的问题。”

三方面现代农业体系的构建

整理一下近年来的中央“一号文件”，可以看到“农业现代化”被决策层放在了重要的位置。

年中央一号文件标题是《关于加快现代农业快速发展，进一步增强农村快速发展活力的若干意见》，年是《关于全面深化农村改革，加快推进农业现代化的若干意见》，年是《关于加大创新力度，加快农业现代化建设》 年的《关于落实快速发展新理念加快农业现代化、实现全面小康目标的若干意见》之外，“农业现代化”连续第四年进入主题。

事实上，目前农业农村面临着重大转变的机遇和快速发展的挑战。 在当前经济快速发展新常态的背景下促进农民收入稳定快速增长，不仅加快城乡差距缩小，而且在资源环境制约紧张的背景下，加快农业快速发展方式的转变，确保粮食等重要农产品的比较有效供给，实现绿色快速发展和资源持续利用，

《意见》指出，大力推进农业现代化，要加强物质装备和技术支持，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮、藏粮技战术，粮食经饲统制、农林牧渔结合、栽培与养殖一体化，一二三产业融合

舌尖的安全性成为干部考核的指标

作为首次写入中央1号文件的“供给侧结构改革”，其文案和改革的含义凝聚着全文。 《意见》提出，要树立大规模的食物观，面向整个国土资源，用各方面、多种方法开发食物资源，满足日益多样化的食物费诉求。 记者表示，土豆主食开发工作将继续推进，更多的土豆馒头、面条等产品将出现在餐桌上。

“过去我们一直强调‘调整结构，改变方法’，但对农业供给侧改革的认知更具体、更深刻，第一是‘加减乘除’。 ”社科院农村快速发展研究所研究员李国祥认为，要在年内抓紧进行农业供应方面的改革，首要的是“减少库存、降价、补充短板”，不同的地方应该使用不同的做法。

他告诉《每日经济信息》记者:“农业供给侧结构改革的首要任务是消除大众农产品库存，调整粮食供给。” “另一方面，除了保障农产品数量充足外，中央目标是通过政策改革等方法提高农产品竞争力，具体是降低价值成本，提高价格竞争力。 而且，在质量安全方面必须满足客户的需求。 ”

《意见》还提出，要把加强食品安全责任制，保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导小组绩效的重要考核指标。 这意味着要与“舌尖安全”和领导干部的“官帽”密切相关，敦促地方政府致力于食品安全问题。