“国有资产如何管? 央媒：公司“生老病死” 政府不能大包大揽”

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国有资产是国家的全部，是全民共享的财富，也是社会热议的焦点。 目前，全国国有资产总量超过百万亿，在这样大的规模下，需要什么样的体制机制备受关注。 最近，国务院发表了《关于改革和完善国有资产管理体制的几点意见》，国家运行发表了《关于加强和改进公司国有资产监督防止国有资产流失的意见》，标志着国有资产管理改革正在向更深的水平迈进。

政府与国有公司有着天然的密切联系，如何把握两者关系的“度”，不让政府监管处于越位、缺位、好位？ 国有资产不是为了赚钱而投什么，也不是怎么投。 国有资产如何优化投资配置，更好地服务国家战术，越来越考虑民生需求？ 国有资产获得的收益，人民能从中获得多少经济性和保障？ 从本期开始，我们将推出“国有资产三问”系列报道，聚焦国有资产监管、投资运营、收益录用等热点问题，提出具有对比性的建议和措施，希望大家参与讨论，共同推进改革。

——编辑者

国有资产的“家底”有多厚？ 财政部最新“盘点”数据显示，截至今年三季度末，不包括国有金融类公司，我国中央公司和地方国有及国有控股公司资产总额超过117万亿元。

国有资产达百万元以上，可谓“家大业”。 这么大的家业该怎么管理呢？ 能好好管理吗？

监督管理中存在超限位置偏移

公司的“生老病死”不能由政府一并承担； 监管中存在“死角”、“死角”，导致“链式”、“集体式”的腐败

11月12日，工信部通报吉林省通田汽车有限公司等14家汽车企业暂停车辆生产资质，启动“退市”机制。 这些公司由于无法维持正常的生产经营，连续两年销售额为零或极少，被业界称为“僵尸车企业”。

根据中国汽车工业协会的统计，现在市场上汽车生产的90%集中在前10家公司。 但是，我国各类汽车企业有上千家，其中相当一部分是以国有企业为背景的“僵尸车企业”。 中国连续几年成为汽车第一产销大国，但还是做大不强，汽车整车生产公司数量多，规模小。

“僵尸公司”不仅在汽车领域很常见，在股市也很常见。 (/S2 ) )到了年末，为了避免退市的忧愁，管理不善、持续赤字的上市企业展开了“担保战”。 在危机时刻，地方政府总是“慷慨解囊”，用财政补贴帮助这些上市公司躲过灾难。 [/s2/]

“许多‘僵尸公司’基本上是有名无实的，已经没有正常的经营活动。 所以能不死而“僵硬”的，背后往往有地方政府的支撑。 ”财政部财科所所长刘尚希认为，国有企业部分无效低效资产由政府“输血”维持，耗费了国家巨额资金，国有资本配置和运营效率大幅下降。 公司的“生老病死”被政府的大包小包占据，干预过多，市场机制失灵，拖了经济结构调整、产业结构转换和高度化的后腿。

一方面是政府对国有企业管理过度，阻碍了市场机制的发挥，另一方面是国有资产监督机制不健全，国有资产流失、贪污问题突出。 国有企业干部委托代理、合作经营等方法，通过子女、亲属或其他相关人员进行关联交易，大力进行利润输送。 国有企业监管略有缺失，存在“链式”“集团式”腐败，财经纪律违规事件频发。

中国公司研究院首席研究员李锦认为，国有企业腐败的深层原因是体制上、官、商、政企不分的“二元结构”。 国有资产监管要通过改革实现专业性、系统性、完备性，从根源上根除腐败猖獗的灰色地带，切断利益输送链。