“十三五规划建议中的32条干货：加快金融体制改革”

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1、“十二五”时期我国的快速发展取得了重大成果。 我国经济总量稳定在世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增长到七千八百美元左右。 第三产业附加值超过第二产业，基础设施水平全面上升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到55 %，重大科技成果达到世界先进水平。

2、“十三五”时期，各方面制度更加成熟、更加定型。 国家治理体系和治理能力现代化取得较大进展，各行各业基础性制度体系基本形成。 人民民主更加健全，法治政府基本完成，司法公众的信服力明显提高。 人权得到切实保障，产权得到比较有效的保护。 开放型经济新体制基本形成。 中国特色的现代军事体系更加完整。 党的建设制度化水平明显提高。

3、完善的能源安全储备制度。 加强城市公共交通、防洪、防洪等设施建设。 实施城市地下管网改造工程。 加快电力、电信、交通、石油、天然气、市政公共等自然垄断领域的竞争性业务。

4、拓展网络经济空之间。 实施“网络加”行动计划。 完善电信普遍服务机制，开展互联网提速降费活动，先行部署下一代网络。 推进产业组织、商业模式、供应链、物流链的创新，支持基于网络的各种创新。

五是扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领导者更多成年人的财产支配权、技术路线决定权。 实施注重知识价值增长的分配政策，提高科研人员成果转化收益的共享比例，鼓励人才发扬奉献精神。

6、稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分离办法，依法推进土地经营权有序转移，构建培育新的农业经营主体的政策体系。 培养新型职业农民。 深化农村土地制度改革。

7、多次坚持最严格的耕地保护制度，紧紧守住耕地红线，地面藏粮，技战术藏粮，提高粮食生产能力，确保谷物基本自给，粮食绝对安全。

8、深化财税体制改革。 建立与事业权和支出责任相适应的制度，适度强化中央的事业权和支出责任。 调动各方积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。

9、加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。 积极培育开放、透明、健康快速发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。

十、推进以人为本的新型城市化。 深化户籍制度改革，促进可以稳定城镇就业和生活的农业转移人口在城镇定居，与城镇居民享有同等的权利和义务。 实行居证制度，努力覆盖基本公共服务常住人口。

11、维护在城市定居的农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持依法自愿有偿转让上述权益。 深化住房制度改革。 着力抓好城镇棚户区和城乡危险住宅改造。

12、加强网上思想文化阵地建设，实施网络文案建设项目，快速发展前瞻性网络文化，净化网络环境。 迅速发展前传媒体与新兴媒体的融合，加快媒体数字化建设，创建新的主流媒体。

13、加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。 到了2007年，基本完成国防和军队改革的目标任务，基本实现机械化，新闻化取得巨大进展，打赢了新闻化战争，建立了能够比较有效履行使命任务的具有中国特色的现代军事力量体系。

14、支持绿色清洁生产，推进以前流传下来的制造业绿色改造，推进绿色低碳循环的建立，以快速发展产业体系，鼓励公司技术装备的更新改造。 快速发展绿色金融，设立绿色快运发展基金。

15、以市县级行政区为单位，建立空间规划、用途管制、领导干部自然资源离任考核、差别化绩效考核等组成的空间管理体系。

16、推进交通运输低碳快速发展，落实公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。 实施新能源汽车宣传计划，提高电动汽车产业化水平。

17、实行最严格的水资源管理制度，用水决定生产，用水决定城市，建设节水型社会。 合理制定水价，编制节水规划，实施雨水资源利用、再生水利用、海水淡化项目，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。

18、改革环境治理基础制度，建立涵盖所有固定污染源的公司排污许可制，实行省以下环境保护机构监测监察执法的垂直管理制度。 建立全国统一的实时在线环境监测系统。 健全环境新闻发布制度。 探索建立跨地区的环境保护机制。 开展环境保护督察，严格环境保护法执行。

19、完善天然林保护制度，全面停止天然林商业采伐，增加森林面积和蓄积量。 发挥国有林区林场在绿化国土上的带动作用。 扩大退耕还林还草，加强草原保护。 严禁移植天然大树进入城镇。

20、扩大金融业双向开放。 有序实现人民币资本项目可兑换性，推动人民币加入特别提款权，实现可兑换、自由采用货币。 转变外汇管理和招聘方式，从正面名单转为负面名单。

21、加强宏观经济政策的国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。 积极参与互联网、深海、极地、空天等新行业的国际规则制定。

22、实行扶贫实务责任制。 进一步完善中央统一、省(自治区、直辖市)承担总责任，市(地)县着手落实的机制。 加强反贫困实务责任审查，就贫困县要点审查反贫困成效。 加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各种扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。

23、提高大学的教学水平和创新能力，使一些大学和一批学科达到或接近世界一流水平。 建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。 优化学科专业配置和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科院校向应用型转变。

24、推进工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推进公司新型学徒制。 提高技术工人待遇，完善职称评定制度，宣传专业技术职称技能等级，无异于大城市落户衔接办法。

25、实施全民参与计划，基本实现法定人员的全面覆盖。 重新计算平衡，完善筹资机制，明确政府、公司、个人等的责任。 适当降低社会保险费率。 完善的社会保险体系。

26、实现职工基础养老金全国统一，建立基本养老金合理调整机制。 拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资转化率。

27、逐步提高国有资本收益上缴公共财政的比例，周转部分国有资本充实社会保险基金。 制定阶段性推迟退休年龄的政策。 快速发展职业年金、公司年金和商业养老保险。

28、全面实行城乡居民大病保险制度。 改革医疗保险支付方式，发挥医疗保险管理费的作用。 改善个人账户，调整门诊费用。 实现跨省安置退休人员住院医疗费的直接结算。

29、全面推进公立医院综合改革，重复公益属性，打破利益追求机制，建立符合医疗领域优势的人事薪酬制度。 鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院的同等待遇。

30、全面实施一对夫妇生两个孩子的政策。 提高生殖健康、母婴保健、托幼等公共服务水平。 帮助有特别困难的计划生育家庭。 重视家庭的迅速发展。

31、优化领导班子的知识结构和专业结构，注重政治强、懂专业性、管理好、勇于承担责任、培养作风正确的领导干部，提高专业化水平。 深化干部人事制度改革，完善绩效考核体系和奖惩机制，调动各级干部的就业积极性、主动性、创造性。

32、加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础新闻库，统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系制度和疏导机制、危机干预机制。