“国务院力挺旅游花费 首提2.5天休假新模式”

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◎经过记者胡健

昨天( 8月11日，旅游相关领域收到国务院发来的“政策大礼包”。

国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和费用的若干意见》指出，通过创新促进旅游投资和费用，对推动现代服务业快速发展，增加就业和居民收入，提高人民生活质量具有重要作用。 为了促进旅游消费诉求，《意见》还首次提到了鼓励灵活休息的2.5天假期新模式。

财经评论家李文海告诉《每日经济信息》记者，这份文件折射出中国经济转型的现状。 “改革开放初期，物质财富创造居首位，必然是高投资模式，但目前第三产业已占一半江山，相关政策也必须大力扶持。 ”

民间资本成为旅游投资的主力

当前，在经济下降压力不断加大的情况下，旅游投资强劲增长，成为经济快速发展的新动力。

年全国旅游业直接投资达到7053亿元，比去年同期增长32%，比第三产业投资增长率高15个百分点，比第三产业投资增长率高15个百分点。 今年上半年全国旅游投资达到3018亿元，比去年同期增长28%，比第三产业投资增长率高16个百分点，比全国固定资产投资速度高17个百分点。

国家旅游局副局长吴文学表示，西部地区比中部地区旅游投资增速高出3个百分点。 民间资本投资旅游业占59.5%，成为旅游投资主力。 旅游投资的增长一直保持着旺盛的态势。 随着我国经济结构的调整开始向服务业转移。

此次《意见》共提出6个方面、26条具体措施促进旅游投资和费用的快速发展。 围绕投资行业的要点包括:增加投入，加快推进城市和国道，连接省道至a级景区的道路建设。 加强城市与景区之间的交通设施建设和运输组织，加快机场、车站、码头到主要景区的道路交通无缝对接。 加大景区和乡村景点停车位建设力度等。

中国国内景区旅游基础设施投资不足，旅游资费环境差。 华泰证券拆解复印件显示，促进旅游投资和费用的政策措施有望比较有效地完善景区基础设施，大幅度提高景区接待能力，大幅度提高景区建筑商、运营商的收入、利润。 根据《意见》，深化景区门票价格改革，调整完整的价格体系，规范价格行为等。 中科院旅游研究中心课题组宋瑞告诉《每日经济信息》记者，景点门票看似简单的价格问题，实际上是许多纷繁复杂的社会经济问题的折射。

在他看来，这与一个国家和地区有关，如遗产类景区是作为福利性公共产品或准公共产品低价或免费提供给全体市民，还是作为普通商品按照价格规则提供给部分客户等。

2.5天休假模式输入文件

《意见》全文发表后，最引人注目的是2.5日假期的新模式。

文件的第六项是优化假期安排，促使旅游费用诉求。 其中包括三份复印件。 实行员工带薪休假制度。 各级人民政府应当将职工带薪年休假制度的落实纳入议事日程，制定带薪年休假制度的实施细则或者实施计划，并贯彻执行。

第二，鼓励错误的高峰假期。 在稳定全国统一现有节日的前提下，各部门和公司可以根据自身现实情况，将带薪假期与当地自古流传的节日、地方特色活动相结合，错安排高峰假期。

第三，鼓励灵活性。 有条件的地方和公司可以根据现实情况，依法优化和调整夏季休息安排，为员工周五下午和周末挂钩外出休闲度假创造有利条件。

星期五下午和周末的短假期真的能实现吗？ 李文海说，这是国家的倡导，具体执行是每个公司的事件，短期内大规模宣传可能不容易，但未来会成为趋势。

人社部相关负责人也表示，目前尚未讨论增加每周固定休息时间的问题，将进一步加强带薪休假制度的实施。

吴文学说，有了制度，根本问题还是在于它的落实，这样制度才能更好地发挥经济效益和社会效益。 该《意见》正式发表后，国家旅游局将会同相关部门制定完整的实施办法和具体的执行措施。

李文海表示，无论是2.5天的休假模式还是严格执行带薪假期，都不是相关部门的希望。 “中国的实体经济已经生产能力过剩，劳动力也需要转移到第三产业。 以处理就业问题、快速发展旅游为代表的享受型费用顺应了这一潮流。 ”