“人民日报：政府救市该出手时就出手 不是越位也没有出界”

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快速发展是目的，改革是动力，稳定是前提。 快速发展、改革与稳定的关系是我国经济社会快速发展和现代化进程中必须正确认识和妥善解决的重要关系之一。 他说:“快速发展是硬道理。”处理我国所有问题需要快速发展，提高国家综合实力需要快速发展，改善人民生活水平需要快速发展。 改革是快速发展的动力和手段，快速发展必须依靠创新推进。 我国改革开放30多年的高速发展，最根本的动力来自改革。 30多年的快速发展历史可以说是改革的历史。 快速发展的浪潮和快速发展的繁荣从根本上说是改革的浪潮和改革的繁荣。 是稳定的前提，没有稳定就很难推进改革，也就没有快速的发展。 我国改革推进比较快、快速发展比较好的时期，都是稳定事业比较好的时期。 快速发展、改革与稳定的关系不仅在我国改革开放30多年的经验总结中，而且在转轨和新兴市场经济阻滞的实践中多次得到说明。

快速发展、改革和稳定的关系同样适用于金融业。 金融快速发展，从而更好地服务实体经济，促进经济快速发展，是金融业的根本目的。 金融改革和创新是金融快速发展的根本动力和重要手段，防范和防范金融风险，维护金融稳定是金融快速发展和改革的重要前提。 不仅如此，实际上稳定对金融体系的重要性远远超过了经济的其他方面，金融稳定已成为金融理论和实践的重要副本，各国政府和理论界都投入了大量人力资源，作为专业问题进行管理和研究。 特别是在广泛的快速发展和转轨中国家，或以前流传下来的金融体系不能适应经济起飞和进一步快速发展的需要，需要通过快速发展改革建立现代金融体系。 或者说已经是金融体系的快速发展发展发育不充分，存在这样的缺陷，深化金融快速发展改革势在必行。 另外，金融体系脆弱，防范和防范金融风险的能力相对不够，稳定金融体系至关重要。 改革开放以来，我国金融快速发展改革取得了重大成绩，但我国金融体系整体尚不健全，金融快速发展和金融深化任务十分艰巨，金融体制改革和金融创新都很重要，金融稳定和风险防范十分重要，认识到金融快速发展、金融改革和金融稳定的关系，

改革开放以来，我国金融迅速发展取得了很大成绩。 银行领域、证券业、保险业全面快速发展，商业性金融机构和政策性金融机构同步发展，新出现了互联网金融等新业态。 金融市场建设取得了惊人的进步，货币市场、票据市场、债市、股市、保险市场、外国汇市等协调快速发展。 货币政策和金融宏观调控体系不断完善，现代金融监管体系建设取得阶段性成果，金融体系较好地抵御了2008年全球金融危机。 年，我国金融业增加值占gdp的比重达到7.38%，银领域占世界前十大银行中的4席，债券发行量居世界第二位。 但从总体上看，我国金融业仍处于快速发展的过程中，快速发展空期间巨大，改革任务繁重。 相对于发达市场经济体金融业数百年的快速发展历史，我国现代金融业的历史一直很短。 不仅金融机构还处于快速发展的过程中，金融监管也处于快速发展的过程中。 距离1978年人民银行结束与财政部的共同事务只有37年，距离1990年上海证券交易所成立只有25年。 在管理水平、风控系统、产品创新、服务提供等方面还存在差距和不足，金融快速发展任务是光荣而艰巨的。 要坚定不移地反复深化金融快速发展，不断完善金融体系。 只有清醒地认识自己的差距，承认自己的不足，才能找到快速发展的突破口和着力点。

而且，我国的金融改革也在不断深化。 创新是金融快速发展的根本动力和重要手段，没有创新就没有金融的快速发展。 这30多年来，我们在改革方面进行了专业银行的分拆改革、专业银行的商业化改革、商业银行的股份制改革、利率市场化改革、汇率市场化形成机制的改革、资本项目的可兑换、金融市场的双向开放、金融宏观调控体系的改革、金融监管体系的改革等。 在创新方面，我们建立了货币市场、股市、债市，形成了多层资本市场体系； 设立了政策性银行、商业银行、理财企业、信托企业、财务企业、金融租赁企业、证券企业、基金企业、保险企业、保险理财企业，形成了多元化的金融机构体系。 这些措施有力地推动了金融业的快速发展，支持了实体经济的快速发展。

在金融快速发展和改革的过程中，不能总是忘记金融稳定这一重要前提。 金融稳定是金融快速发展的前提，也是金融改革的前提。 这些已经在国内外的经验中反复说明。 在金融稳定出现问题的情况下，长期不懈努力取得的金融快速发展改革成果有可能在短时间内破灭，保持金融体系的稳定可以说是“压倒一切”的任务。 对此，我们不能有任何侥幸心理，也不能有“例外”思想。 无论发展迅速还是改革，通常都不是一帆风顺的，必然会面临一点困难和挑战，总是有各种各样的风险。 创新必须容忍风险，但不是无视风险，也不是搁置风险。 为了监测风险、识别风险、管理风险、处理风险，在试错过程中允许风险案例的发生，但不允许引起区域性系统性的风险。

从长远看，实现金融稳定从根本上需要快速发展改革。 真正的金融稳定，不是消极、暂时、不可持续的稳定，而是积极、长时间可持续的稳定。 要实现积极长期可持续的金融稳定，就需要进一步深化金融快速发展和改革，培育强大的金融体系，提高风险承受能力。 面对任何困难，都要不断培育公开透明、长期稳定、健康快速发展的资本和货币市场，不断深化金融改革，以免动摇。 必须用一只手抓住迅速的发展，用另一只手推进改革。 我国金融市场的问题不是快速发展过剩，而是快速发展不足。 要促进金融市场稳定健康快速发展，建设开放透明的金融市场。 要抓紧完善金融体系，扩大金融业内外开放，快速发展民营银行，健全多层资本市场体系，提高直接融资比例。 要凝聚改革共识，加快推进利率市场化进程，完善人民币汇率市场化形成机制，推进资本市场双向开放。 必须推进发行价格市场化改革，消除金融体系的行政色彩。 要结合市场稳定措施和金融改革，认真研究金融市场波动所暴露出的问题，制定比较措施加以实施。 例如，完整的大股东和董高监减持规定、完整的股票现货市场交易机制、完整的股票是指期货产品的设计等。

实现金融稳定需要加强和改善金融监管，构建整个金融安全网，在推进金融市场化改革的同时，要更好地发挥政府在金融监管和风险防范、维护金融稳定中的作用。 要落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制，规定中央和地方的监管职责和风险处理责任。 要加强资本市场风险监测、识别和预警，及早发现风险，及早处置风险，守住不发生区域性系统性金融风险的最低底线，确保金融市场稳定。 要完善金融机构退出机制，加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运营和整体稳定，促进稳定快速发展，真正实现稳定促进改革。

要维持金融稳定，必须建立底线思维，多次确立金融工作中金融稳定的优先次序。 必须经常防范金融风险。 金融是经济的“血脉”。 [/s2/]只要金融稳定，经济的核心部分就稳定，在快速发展和改革中面临的各种问题，都可以在比较充足的时间和空之间加以处理。 如果发生市场大幅度波动或机构异常，要果断行动，该出手的时候就出手，不能犹豫不决，耽误战斗机。 即使高估困难，也不要盲目乐观。 在发生异常波动的情况下，政府以稳定为目的进行紧急干预是必要的、必然的，是履行监管职能的当然之义，不是越位，也不是出局。 (/S2 ) )应急管理是特殊时期的特殊工作，不能按照常规监管标准衡量和要求。 应急管理中采取的小措施可能具有短期性质，但不能理解为快速发展的方向转换，也不能理解为改革的倒退。 快速发展的方向不变，不变。 改革的决心不变，更不变。 对符合快速发展改革方向的应急管理措施，要逐步完善、规范化、机制化，对临时性应急管理措施要择机退出。

实际上，快速发展、改革、稳定都是中学、学中工作的过程，市场主体必须总结经验，创新求实。 管理部门要掌握规则，完善机制。 社会各界必须鼓励成功，宽容失败。 风物长必须着眼，对空前的创新和探索，有快速发展的眼光，有改革的思维，有稳定的意识。 大家一起努力，构建开放、透明、长时间稳定、健康快速发展的金融市场。

《人民日报》《年07月23日02版》