“北京行政副中心2017年见成效：通州绝不搞造城行动”

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如果疏忽首都以外的功能，年通州区的规划建设就会出现明显的效果

北京行政副中心如何建设(政策解读焦点) )。

●计划中，高铁、高速公路、地铁立体联网，30分钟即可到达中心城市

●为了实现与机场、周边新城市、周边河北地区的便利合作，构建区域统一的开放交通

●建立新城市内部人性化的交通系统，随处可见林荫道，以步行和骑自行车出行为主

●配置更高质量的医疗、教育等资源

北京市通州区未来快速发展的猜测与拆解，成为当前互联网热点，是京津冀协同快速发展战术中最热门的话题之一。

7月10日至11日召开的中共北京市委十一届七次全会，全面部署了北京贯彻《京津冀协同快速发展规划纲要》的路线图和时间表。 关于通州，会议透露的消息简洁扼要。 “聚焦通州，深化方案论证，加快市行政副中心规划建设，年取得明显成效。 ”

通州现在的计划建设状况到底怎么样？ 应各界关注，北京市计划委员会负责人接受采访消除疑虑。

北京市为什么需要副中心？

“通州建市行政副中心绝不是大规模的‘造城行动’。 此次规划优化调整有三个尺度:“减量提质”的要求和严格控制新建设用地、严格划定城市增长边界、严格生态保护红线。 ’北京市计委主任黄艳开门见山，首先回应了社会热点。

据介绍，北京市行政副中心的规划建设，首要发挥着放宽中心城市人口和功能、地区快速发展的两大作用。 《京津冀协同快速发展规划纲要》和北京市贯彻意见中，“有序推进向北京市属行政事业单位整体或部分市行政副中心的转移”这句话很重要。

黄艳表示，在国际上，超大城市和综合型首都高速发展出现“大城市病”是一个规律问题，通过建设“副中心”来应对，既是世界其他同规模城市的努力方向，同时也是国家的行动。 首尔、东京、巴黎、伦敦都经历过这样的过程。

北京市计委新闻发言人王飞表示，应对“大城市病”的对策中，北京非首都功能的疏散、首都中心功能的优化提高、城市空之间的布局的调整、城市功能的重组四个字意义丰富。 加快北京市行政副中心建设，是其重要措施。

北京市自2005年以来一直在加速新城建设的计划和行动，但力量不够。 在这次北京、天津、河北合作的国家战术快速发展中，党中央国务院直接推进了行政副中心的建设，其激烈程度是过去20年来无法比拟的。

通州为什么出类拔萃？

通州为什么能“确保行政办公室用地”？ “10年的谣言终于成真”是什么意思？ 北京正在优化和调整城市功能和空之间的布局，为什么选择通州作为副中心？

“聚焦通州，加快北京市行政副中心建设，并不是现在才提出来的，而是经过了许多届市委、市政府的长期酝酿和深入的调查思考。 ”王飞说。 通州区是京津冀城市体系中的重要节点之一，它出类拔萃，有历史和现实因素。

通州的定位经过了前后四次的变迁。

卫星城市，这个定位，始于1993年的城市总计划，通州首次引起外部关注。

要点新城，这个定位始于2005年国务院批准的《北京市总体规划( 2004年-年)》。 “通州是承担中心城市人口、职能疏解和新产业集聚的主要地区，是东部快速发展带的重要节点，是北京重要城市之一，也是北京未来快速发展的新城区和城市综合服务中心。 》总规则提出要为通州预留快速发展的备用地，并将其采用为未来的行政事务用地。

强调城市副中心、通州的特殊性。 年6月，北京市第十一届党代会提出:“实行聚焦通州的战术，分类要点，推进新的城市建设，打造功能完备的城市副中心。” 年初，习总书记赴北京视察时提出:“结合功能疏解，集中力量建设城市副中心，巩固新城核心产业功能区，打造优秀新城公共服务中心区，构建功能清晰、分工合理、主副结合的格局。” 通州建设全面加快。

这次，京津冀协同快速发展，“行政副中心”的最新定位得到贯彻，市属行政事业单位承接转移的功能更加确定。

经过20多年的建设，行政副中心已经有了基础。 现有通州、地铁八通线、6号线等便捷通达中心六环路、京哈、京津塘等交通线，形成骨骼； 优质资源，分类承担，已有10多个家庭的小学和医院在通州开设分校、分院； 环境提高，运河两岸，景观优美的城市建设用地，得到了较为有效的管理。 黄艳说:“根据初步整理，通州区可利用土地资源约55平方公里，有足够的空空间用于功能疏解。”

未来通州怎么计划？

通州变热了，通州会越来越美吗？

“通州的计划中必须增加一些考虑因素。 京津冀更大的尺度，北京功能疏解的大局，全市生态绿地系统。 ”黄艳说。

通州是京东的入口，不仅要很好地解决与北京中心城市的关系，还有如何与河北周边城市交流的问题。 如何衔接规划，协调管理，缩小快速发展的落差，避免通州“凝聚”问题，是规划快速发展的难点。

中心城区相应的行政事业单位、职能组织起来，整体搬迁下去，必然会逐渐促进商务、文化等职能的凝聚，如何逐步处理诉求，不产生新的“拉动效应”，规划和管理也必须事先考虑

如果通州变重，如何防止与朝阳、燕郊的“小摊”式连绵不断地快速发展？ 城市群之间能否实现比较有效的生态隔离？ 按照目前的规划，可以看到北京原有的以第二道绿化隔离地区为主体的郊野公园环和以北京周边地区为点的环首都公园环两个绿色环境。

通告的交通相当重要。 计划中，快速轨道、快速道路、地铁立体联网，30分钟即可到达中心城市。 构建区域统一的开放交通，实现与机场、周边新城、周边河北地区的便利联系； 构筑新城内部人性化的交通系统，到处可见林荫树，以步行和自行车为移动的首要方法。 另外，必须配置更高质量的医疗、教育等资源。

据介绍，目前通州区快速发展规划，结合北京市总体规划同步完整。 在规划中，加强了与河北的对接，实现了“规划图”。 在计划编制过程中，广泛征求专家和公众的意见。

资料来源:人民日报记者/朱竞若余荣华