“欧盟再次对华光伏发难 或意在延长价钱承诺执行期”

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欧盟重启对中光伏“反规避立案调查”

意图延长中欧《价格承诺》的执行期限

这意味着中国政府和光伏行业大力维护的贸易公平性再次面临“挑衅”

记者在南方

虽然国内光伏应用市场“如火如荼”，但这仍然无法抵消欧美对华“双反”带来的负面影响。 毕竟，中国机电产品进出口商会的统计数据显示，全年，欧洲和美国合计占中国光伏出口额的比重仍高达30%。

就在几天前，欧盟对中国光伏发电“双反”的创始人欧洲光伏制造商协会( eu prosun )再次向欧洲委员会提起诉讼。 他谴责说，这次，中国光伏公司辗转通过马来西亚等第三地，为了规避关税，将产品销往欧洲。

据业内推测，此次欧盟eu prosun申诉的最初目的是欧盟对原产于中国的晶体硅光伏组件和主要零部件进行“反规避立案调查”。 更深的用心，可能是以“反规避立案调查”中获得的相关素材为借口，敦促欧洲委员会延长“中欧之间本应于年12月到期的‘价格承诺’”。

相关法律官员向《证券日报》记者表示，在中欧“价格承诺”失效前，欧洲经委会方面将重新审查执行情况(又称“日落复审”)，决定“价格承诺”是延长还是取消。 在《反规避立项调查》中发现存在违反《价格公约》、规避关税的行为时，其实施主体将被排除在执行《价格公约》的公司名单之外，并被征收重税。

目前，欧盟eu prosun的上述手段成功了一半。 5月5日，应欧盟eu prosun申请，欧盟决定对原产于中国的结晶硅光伏组件和主要零部件进行“反规避立案调查”。

这意味着中国政府以及太阳能发电行业大力维护的“贸易公平”再次面临“挑衅”。

用多晶硅制约欧盟太阳能发电的“双重反转”

如果“日落后重审”后，中欧“价格承诺”的执行期限延长，会对中国的光伏产生什么样的影响？

早在去年8月，中欧就中国欧盟晶体硅光伏产品达成了“价格承诺”。 政府至今尚未公开价格承诺的具体副本(价格、配额等)，但实际上，在《价格承诺》中，“中国欧盟晶体硅光伏产品的价格下限将设定为0.57欧元/瓦。

这也几乎是当时“价格承诺”中唯一的“争论点”，行业将从年到年落实这一限制政策，随着时间的推移，逐渐释放出对中国光伏，特别是多晶硅、单晶硅光伏产品的负面影响 如果光伏产品的生产价格减少，其他同行竞争对手光伏产品的售价下降，则必须遵守0.57欧元/瓦的下限规定，中国的光伏产品正在失去在欧洲市场的竞争力。

也就是说，已经执行了三年的“价格承诺”如果继续延期，将进一步削弱中国光伏产品在欧洲市场的竞争力。

“其实，现在讨论中欧贸易争端哪一个是正确的是没有意义的，要实现贸易公平，就必须在谈判中掌握足够的‘筹码’。 ”一位光伏行业人士对证券日报记者说:“例如，德国瓦克(欧洲多晶硅产能集中在德国，德国多晶硅产能集中在瓦克) ) )在《价格承诺》中，中国、欧盟的多晶硅和光

年1月24日，中国商务部公布了对欧盟进口太阳能级多晶硅反倾销调查初步裁决结果，原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅存在阻尼，中国多晶硅产业受到实质性损害，且与阻尼和损害之间存在因果关系

当时，相关人士向证券日报记者独家透露。 “在首次裁减中，欧盟第一大多晶硅制造商德国瓦克企业裁定的反倾销税率为21.8%，反补贴税率为10.7%，合计达到32.5%。”

但与中欧多晶硅反倾销案比较，商务部公告称，考虑到本案特殊市场情况，调查机构在初步裁定后决定不实施临时反倾销措施。 对此，上述相关人士表示:“鉴于中国-欧洲迄今为止的太阳能发电纠纷最终在价格公约中落下帷幕，该事件将导致‘和解’，即中国就欧盟和多晶硅达成价格公约。”

果然，不久年3月14日，德国瓦克向中国贸易救济调查机构——商务部进出口公平贸易局提交了价格承诺书。 业界对此评价认为，中国和欧盟达成限制多晶硅进口数量和价格的“价格承诺”，是基于此前德国和欧盟中欧之间光伏争端的解决，我国给出的对等姿态。

应该考虑修改德国瓦克价格的约定

但是，这种对等的态度并没有长期保持。

“最简单的数据佐证是，在我国和德国瓦克达成多晶硅“价格承诺”的前提下，德国瓦克实现了全年3万吨多晶硅的对华销售，比未实施贸易救济措施前一年增长了16%。 ”这些业内人士向记者介绍说:“对此，虽然受制于中欧之间达成的太阳能发电“价格承诺”，但去年我国对欧盟15国的出口额降至27.08亿美元，比去年同期减少15.92%。”

与此同时，德国在比美韩税率优惠的“价格承诺”的背景下，为了逃避关税，利用加工贸易方法向中国出口。 今年2月，我国通过加工贸易方法从德国进口多晶硅1252吨，占当月从德国进口总量的65.2%。 今年3月，德国通过加工贸易方法进口多晶硅，占当月德国进口总量的53%。

“听说，中国和德国瓦克签订的“价格约定”只是限价，出口约定价格与国内市场的销售平均价格非常接近，已经不能因汇率变动而限制。 近一年来，“价格承诺”对出口影响不大。 ”相关行业人士向《证券日报》记者表示，“但不公平的是，欧盟对中国光伏发电的价格承诺是严格的量贩限度，限价严格，价格承诺后，中国光伏发电对欧盟的出口大幅下降。 也就是说，欧盟实际上从上下游全面抑制了国内多晶硅、光伏产业的快速发展。

关于严格限制海外多晶硅的进口，业内如果减少海外多晶硅的进口，国内市场的供求也会发生变化，可能会导致国内多晶硅的质量下降。

但数据显示，全年，中国从美韩的加工贸易方法进口量达到4.3万吨，而年中国多晶硅实际净增量产量达到4.8万吨。 也就是说，国内多晶硅的新增供给完全有能力弥补加工贸易进口带来的美韩加工贸易缺口，考虑到每年7.6万吨/年的新增生产能力，每年约7万吨的加工贸易进口缺口得到了充分的保障。

另外，据中国有色金属工业协会硅业分会统计，在产品质量上，国内多晶硅企业的广告主是为了满足光伏产业的诉求，但产品质量大多已经达到半导体级(半导体级比太阳能级纯度要求高)。 另外，中国一线供应商的产品质量已经完全达到国家对半导体级硅材料的标准和定义。 因此，即使阻止多晶硅的进口，光伏公司也不会受到多晶硅产品质量要求的限制。

业界呼吁，在上述背景下，我国应继续严格执行暂停加工贸易进口的多晶硅“58号文”，堵塞加工贸易进口规避贸易救济措施的漏洞，确保措施落实的比较有效性和认真性。 然后，对多晶硅的反倾销补贴提出中间复审。 包括韩国进口多晶硅的复审在内，承诺对德国瓦克价格进行修改。