“总理痛斥中介判断乱象：戴着官帽收票子”

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◎经记者李彪出生于北京

“现在做项目判断的一环太多了。 环评、水评、能评、安评、震评、交评、灾害评价、文评、雷评、气评……这个评价，那个评价，有点地方同志拿这些判断开玩笑！ ”

4月21日，国务院总理李克强主持国务院常务会，在会上斥责中介判断混乱。 梳理了与决策规范和行政审批相关的中介服务，更好的服务和便利的群众成为这次国务院常务会议的重要复印件之一。

会见中，李克强表示:“一些中介机构戴着政府的帽子，拿着市场的鞭子，领取公司的门票！ ”进行了激烈的谴责。

相关专家在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“目前的判断效率不高、占用时间长、不规范。 目前，我们许多判断机构与主管部门关系密切，不是正常的竞争程序，而是会引起问题。 ”

项目在几十个项目的判断中“阻止”

中央大力推进的项目在实际落地的过程中，遇到了难以言表的不自然。

此前在某省考察水利工程建设时，李克强曾向当地负责人询问，为什么钱汇过来、土地也得到批准，但开工却推迟了。 对方没办法，开工前需要几十个判断，说“一年两年都完全下不了车”。

“环境影响评价(环境评价)、水影响评价)、能源判断)、安全评价)、交通影响评价)、地质灾害判断)、地震安全性判断)、文化财产影响判断)、雷电评价)。

项目判断繁琐，成为制约快速发展的壁垒。 近年来，虽然国家发改委、环境保护部等相关部门积极推进项目评估数量和流程简化，但项目判断问题依然突出。

中国行政体制改革研究会秘书长王满传认为，要判断一个小项目是否需要、需要多少长期费用、需要多少费用，就需要充分的市场竞争。

常务会议表示，清理规范中介服务是简化行政放权、推进放管结合改革纵深的重要一环，有助于减轻创业创新的清障。 会议决定集中整理与部门审批若干事项有关的审查、评价、判断等中介服务。

对此，李克强总理解释说，环境判断、水判断、安全判断等必要的判断评价当然是必要的。 但是，一些地方政府部门没有那么多专家。 外包给中介服务人员，收取中介费。

“在这方面，其实地方政府已经进行了有益的探索。 例如，相关部门与办公室合作开展“一站式服务”，集中进行判断的同时，将判断结果在网上公布。 ”李克强总理说:“这些探索正在形成比较有效的经验，有关部门必须认真研究总结。”

必须被戴上“红色顶级中介”的标签

层出不穷的项目判断批准的背后，反映了各种好处的纠葛。

首相严厉批评说:“我去了一些地方考察，一些公司现在表面上看起来批准项目已经简化了，但是要真正工作，需要好几层的中介服务。”

以环境保护为例，今年2月，中央第三巡视组组长吉林、副组长韩亨林向环境保护部反馈专项巡视情况时指出，部分领导干部及其亲属参与环境评估审批，或企业承包环境评估项目受益 环境评估服务市场的“红顶中介”现象突出，容易产生利益冲突、运输不当利益等诸多问题。

李克强总理说，这些不规范的行政审批中介机构，服务混乱，收钱高，提高了门槛，扰乱了市场。 他强调，今后要放宽中介机构的市场准入，根据竞争情况，让市场主体自主选择中介机构。 “我们一方面要激发市场活力，进一步降低市场准入门槛，另一方面要坚决理顺行政审批相关的中介服务。 ”

李克强总理指出，清理监管中介服务也要重视放管结合，加强事件事后监管。 必须按照相关标准，严格遵守安全要求，推进政府和相关中介机构的设立、人员分离、职能分离、财务分离，坚决根除权力寻租。

对此，会议要求，审批部门所属事业单位、主管社会组织及其举办单位不得开展与本部门审批相关的中介服务，断绝与优势相关的事情。 除法律规定外，审批部门对申请人不得委托中介服务的若干事项实行名录管理，规范收付，加强监管，完善信用和评价体系，促进中介服务市场公平竞争，便利广大群众。 “整理规范与行政审批相关的中介服务，是深入推进行政审批制度改革的重要一环。 ”李克强总理说:“通过梳理和规范，推动政府职能进一步转变，促进政府现代化管理水平的提高。 这也是为大众创业，万众创新清障搭台。 ”。

王满传告诉《每日经济信息》记者，如果不涉及国家机密，退出中介服务必须与事业单位改革同步推进，政府办事业的关键是规范市场行为。