“中纪委揭环评黑幕：领导插手“红顶中介”渔利”

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经记者钱从北京微发

昨天( 2月10日)傍晚，根据中央纪委监察部网站消息，2月8、9日，中央巡视队集中对环境保护部、文化部、全国工商联、南航集团等4个单位反馈特别巡视情况。 这是年中央巡视组第三次特别巡视的最后一次公开巡视情况，被巡视的公司共有13家，以中央企业居多。

《每日经济信息》记者表示，上述四家公司的问题不同，但具有共性。 以权利谋私利。 例如，环境保护部有领导干部及其亲属违规介入环境评价考核，或者设立企业承包环境评价项目并从中受益。 文化部领导权力过于集中，国有资产流失和廉洁风险大； 反映出南航集团干部选拔任用不规范，买官卖官、带病提拔等问题很多，全国工商联个别领导干部多次“出其不意”等。

国家行政学院教授汪玉凯在接受记者采访时表示，无论是环境保护部还是文化部，干部违规的表现各种各样，但本质依然相同。 金钱交易，谁都要成为亲近的人，获取不义之财。

4家公司的大量违法违规

中央巡视队巡视13个单位的时间集中在去年11月下旬至12月下旬，持续到1月。 昨天被通报问题的有文化部、环境保护部、全国工商联、南航集团4个机构。

其中，环境保护部的问题有:第一，在建设项目环境影响评价中，首先发现存在大量未批准、擅自变更等环境评估违规现象，背后隐藏着监管失职和腐败问题。 二是部分领导干部及其亲属违规介入环境评估考核，或者成立企业承包环境评估项目盈利；三是环境评估技术服务市场“红顶中介”现象突出，存在利益冲突和不当现象 第四，环境评估机构资格审查存在“费证”现象，后续监管不到位。 五、不严格核查、不批评、越权审查不仅会造成污染危险，还会加大权力寻租空间； 六、在地方环境保护部门的环境评估考核中容易发生腐败问题。 巡视组还表示，在水体污染控制和治理科技重要专项资金管理的采用中，存在回收财政资金的现象。

文化部的问题是直属文化公司经营管理混乱，一把手权力过于集中，“三重一大”制度流于形式，国有资产流失和廉洁风险较大。 由于文学艺术评奖滥发过多，评奖中存在暗箱操作、优势交换； 业务主管社会组织设置过多，部分利用文化部资源从事营利性活动，领导干部在其中违反兼职薪酬，着力于谋取利益的艺术创作，直属艺术院团安于现状，有浮躁之感； “两个责任”不落实，内部管理不严，干部玩世不恭； 干部人事工作不规范，有些干部“退而不绝”等。

全国工商联违法违规问题包括非公有制经济人士政治安排不严格按照程序规范，推荐、提名、考察监督等环节漏洞很多，存在违规操作、违反选举纪律等问题和权力金钱交易等廉政风险。 选拔任用工作中管理不善，多次民主集中制不到位，直属单位对选拔任用人员监管不到位，干部人事档案管理混乱； 财经违纪问题层出不穷，在专项资金、资产处置、工程建设等方面存在诸多问题的工商联党组主体责任不充分、不严格，个别领导干部多次“助一臂之力”，机关纪委未能办案，解决起来略显松懈。

南航集团存在的问题，第一是“买官卖官，带病提拔”。 巡视小组表示，南航营销行业经常发生腐败问题，航线调整、航班编排、客户销售存在权钱交易、利润运输问题。 采购、维修等行业存在租赁等廉政风险财经制度执行不严、资金管理采用不规范的工程建设行业违纪违法问题频发； 吃喝需要时间，打高尔夫球需要时间； 反映出干部选拔任用不规范，买官卖官、带病提拔等问题较多； “两个责任”的落实不充分，监管不善。

(/S2 ) )违法的本质是以权力谋私心(/S2 ) )。

“环境保护部官员的孩子和亲戚吃环境保护的饭，吃文化部的文化饭——基本上就是这样的结构。 这证明在过去的几年里，公权力没有得到比较有效的控制监督，滥用权力、谋取私利私欲在各行各业全方位屡见不鲜。 这也是中央决心同时打老虎和苍蝇的原因，显示了反腐的正确性和战术性。 ’汪玉凯对《每日经济信息》记者说。

针对发现的问题，巡视组也提出了建议和意见。 文化部党组建议认真查处违纪案件的，对直属文化公司减少和规范全面生产核资金的文艺考核活动，切实纠正认真清理业务主管社会组织的领导干部“止步不前”、薪酬违约等问题。

对南航集团的建议包括:严厉打击公款违反高尔夫、吃喝、旅游等风纪问题，公开曝光，严格执行选拔任用制度，加强干部日常监管。 一律纠正违反任用的干部，追究相关人员的责任。

向全国工商联提出的建议包括严格执行中央非公有制经济人士的政治安置规定，切实防范风险，促进非公有制经济和人士的“两个健康”。 还要求严格财经纪律，健全制度，切实加强专项资金、资产处置、工程建设等方面的监督管理。

与问题最严重的环境保护部相比，巡逻小组的建议包括大力开展环境评估、固体废物管理、执法监督检查等关键行业和关键环节的廉政风险防控。 提高对环境保护系统环境评估违规行为的监督惩戒程度，按期完成环境评估机构的偏离改造，压缩权力租赁空之间，环境保护系统领导干部及其亲属的违规参与环境评估审查的审批，或者企业参与环境评估审查

巡视小组表示，对于巡视中接到的反映领导干部问题的线索，已按规定转交给中央纪委、中央组织部和有关部门解决。