““专车”被指“黑车”滴滴称未与私家车合作”

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经过记者杨艳从成都出发

出租车市场混局者的网络出租车服务又出了问题。

12月24日，上海市交通委员会副主任杨小川表示，滴滴专车为黑车，运营不合法。 当天，山东省淄博市交通运输部门也首次表示滴滴专车将登陆淄博。 任何私家车、社会车辆等非正式出租车车辆，使用任何出租车软件从事出租车客运均属违法行为。 消息一出，不久就引起了许多专车服务平台的关注。 据《重庆时报》报道，本月17日，进入中国的美国车软件uber在重庆培训所被查处，并决定被交通管理部门从事黑车经营活动。

指被剥夺正规出租车的生意

《每日经济信息》记者表示，网络出租车服务和地方交通监管部门早就“不和”。 今年4月下旬，滴滴打车曾因数据访问问题与苏州客管所“对峙”。 滴滴打车由于没有接入苏州当地的出租车呼叫平台而被禁用，苏州客管处当时表示，只要出租车软件愿意接受统一监管，随时欢迎。 但滴滴打车回应称“当地电话呼叫平台技术落后”，建议苏州宣传“北京监管模式”。 目前，北京市交通委员会实施的“只监管、无调度”的出租车驾驶软件监管模式备受关注。

12月初，为了访问“黑车维修情况”，22名上海市人大代表自费进行了暗访。 在24日的专题情况报告会上，一位代表提到滴滴专车是否属于黑车时，杨小流确定为黑车，运行不合法。 当天，《齐鲁晚报》以“滴滴专车还没有开始，已经结束”为题，报道淄博市运输部门在滴滴专车即将进入的情况下召开的信息通风会，任何私家车、社会车辆等非正规出租车车辆，使用任何出租车软件乘坐出租车都是违法行为。

上述方法已被出租车领域的人们所认可。 一位出租车行业人士表示，出租车运营需要一定的管理费用，必须接受企业管理和领域管理部门的严格监管。 相比之下，利用这些出租车专用软件平台的“专车”，则不需要支付重大活动、重大节假日的运输服务、出租车运营权有偿录用费，变成了变相的“黑色出租车”。 另外，如果不需要运营资格，第二，不受领域监管，会和正规出租车抢生意，严重扰乱市场秩序。

出租车司机作为网络出租车软件的粉丝，也感受到了来自出租车软件专车服务的威胁。

据《第一财经日报》报道，此前报道，滴滴打车和快速打车捆绑专车、出租车两种服务，出租车诉求多受专车服务引导，因此南京300多名出租车司机将于11月联手滴滴、快速驾驶市场破坏。 不仅是南京，出租车司机对出租车专车诱导顾客流量的不满也成为了现在出租车司机不满的要点。 一些出租车司机表示:“无天花板、无计价器、无归属企业、无工牌、无交通驾驶资格、无道路运输资格，更像无培训、无监管的专车，如饿狼一般，通常一天平均盯着十亿元的全国出租车市场现金流。

事实上，在滴滴、快速搜索专车业务之前，商务租车市场上已经聚焦了很多公司。 其中，国际市场评价最高的是积极扩大中国市场的出租车司机鼻祖uber。

uber对自己的定位是“为乘客提供高端、私人的出行方案”，主要业务是“私家车”式预约服务和空闲暇的私家车预约服务。 uber从一开始就确定每个租车费收取佣金以获取利润。 但是，据《重庆时报》报道，uber于本月19日在重庆训练营被检举，并被交通管理部门决定从事黑车经营活动。

滴滴说不会和私家车签约合作

昨天( 12月25日)，滴滴方面就此回应《每日经济信息》记者称，滴滴专车是移动移动新闻平台，只与依法运营的汽车租赁企业和劳务企业签约合作，并与私家车签约合作 滴滴和所有合作企业都是依法签订合同的，与没有服务规范、没有价格标准、没有安全保障的黑车完全不同。 滴滴专车是一个以移动网络为基础的新闻平台，强大的新闻服务能力记录了各项服务的全流程，保证有根据。

此外，滴滴还特别指出，对某些地区专车的误解，实际上只是重申了私家车不得非法运营的相关规定，并未否定商务专车的模式。 各地政策实际上肯定了移动网络平台商务专车模式的合法性。 滴滴方面还在交通部11月27日的新闻发布会上表示，“应多次鼓励和规范‘以人为本，鼓励创新，趋利避害，规范管理’的基本的出租车和租车服务模式创新。” 滴滴表示，在移动网络时代和互联网交通的大趋势下，过去的交通是一个比较封闭的系统，人们的出行方式是各自独立的。 例如，公共汽车移动、私家车移动、自行车移动、地铁移动等。 但是，目前随着移动网络和高端智能手机的兴起，出现了像滴滴这样提供中介服务的平台公司。

最近，滴滴打车副总裁朱平豆在回答滴滴专车相关问题时指出，专车是否有运营资格是个老问题，对于出租车来说，专车是一个全新的行业，不能完全适用出租车的法规来要求。 专车是新事物，在国内还没有迅速发展，过去也没有相应的政策，根据法规进行了专门的分类。 现在，在一些城市，以出租车的标准来看的情况越来越多。 所有城市相关部门发布的通知中，都没有房子提出新的法规，而是重申了过去的法规。

行业内:并不意味着必须禁止管理

根据澎湃引用一号专车首席执行官李祖闽的说法，目前全国出租车领域的整体满意率为60%左右，日订单量为3000万件，这意味着一天有2000万人想坐出租车，但供给远远低于诉求。

根据目标顾客的定位，从出租车司机到专车服务，实现了从功能性代步到体验性租车服务的升级，商务租车的出现是对普通出租车市场的积极填补。 但是，如果没有长期以来市场正常运转的信赖背书，商务租车总是被贴上“非法驾驶”和“清洗黑车”的标签。

今年8月，北京市交通委员会运输管理局下发《关于严禁租车公司为非法运营提供便利的通知》，对租车、私家车等进行了严格界定。 严禁将私家车和其他非租赁公司的车辆用于租车经营，租车经营者购买车辆必须向监管部门备案。

在公开回应中，网约车服务平台在“方便乘车”方面强调，将自己定位为“提供移动服务的垂直新闻平台”，而不是“租赁公司”，企业通过技术创新，客户可以 要求在平台上合作的租车公司按照相关领域的管理要求规范经营”。

实际上，针对这样的政策风险问题，成功覆盖全球40多个国家170多个城市的uber更有明显的经验。 在中国，为了规避政策风险，uber选择了走在政策边缘的路径。 租赁企业提供车辆，劳务企业提供司机，uber进行专门培训，通过三方合作实现合法化运营。

此次滴滴专车在上海被定义为“黑车”。 一位行业老手认为，一方面，新模式的创新遇到了以前流传下来的旧规定的束缚，限制了创新在中国的快速发展。 另一方面，租车时，越来越需要司机和乘客的安全保障，通过保险等干预可以引进的力量越来越大。 在行政手段上，管理并不意味着一定禁止，而是应该把租车作为缓解社会出行矛盾的补充途径。