“尚福林首提推进银领域混合全部制改革”

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经过记者袁君从上海出发

银领域的混合全制改革已成为近期市场热点。

近日，《每日经济信息》记者从接近监管层的人士那里获悉，在近期经济形势解体会议上，银监会主席尚福林首次提出，下一步将推进银领域的混合全制改革。

此次监管层的态度决定，意味着中银领域的国有企业混合全制改革正式破裂。 这些接近监管层的人表示，今年下半年或明年上半年将有实质性动向。 但是，哪个银行将成为考试还没有定论。

下半年或有实质性动作

今年5月20日，交行董事长牛锡明首次公开阐述交行混合全制改革思路，呼吁建立高管和员工股权激励机制，落实银行自主经营权，使银行真正成为承担经营决策和责任的主体。

7月底，据媒体报道，随着交行或“混合全制实施”方案的申报，“待相关部门批准”，资本市场迅速做出回应。

受此消息刺激，交行股价在a股市场连续暴涨。 7月28日，交行发布公告，表示正在积极研究混合全制改革、深化完整企业内部治理机制的可行方案，指出交通银行已形成国有资本、社会资本和海外资本共同参与的股权结构，具备混合全制经济的基本特征。 ”该发表也被市场解释为交行，从侧面承认了迄今为止的传闻。

目前，我国大型国有银行的国有持股比例仍然很高。 近年来，专家和业内人士也提出降低国有银行国有持股比例，但未见破题。

去年十八届三中全会期间发表的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》(以下简称《政策决定》)，对国有公司改革进行了全面部署，提出“允许越来越多的国有经济和其他所有制经济迅速混合发展为制经济” 但是，《决策》并未确定提出银领域金融机构混合全制改革。

“此次尚福林的演讲意味着，从监管角度推进银领域混合所有制改革已被正式破题。 ”这些接近监管层的人预计，今年下半年或明年上半年，将有关于银领域混合全制改革的实质性动向。

“目前，国有四大银行中，国有股比例达到60%~70%，但实际上并不需要这么高。 我们估算，如果每年从中释放一些比例，就能在一定程度上缓解财政资金紧张，增强国有银行的活力。 ”。 接近上述监管层的人说。

行业内:释放资金补充社会保险

其实，中国一些商业银行已经在股权结构方面“混合”。 财报显示，银行龙头股东国家财政部持股比例已降至26.53%，香港中央结算(代理人)有限企业和汇丰银行均为海外法人股东，分别持有20.07%和18.7%。

在五大银行中，交行是混合全制特征最明显的商业银行。 但是，此前牛锡明曾公开表示，我国商业银行只有混合全制的名字，没有混合全制的果实。

牛锡明提出，应探索建立对混合全制银行的监管体系，监管必须行政化，越来越多地使用市场化管理，可以探索负面清单管理、监管与国有资产一体化的运作机制。

“从股权结构方面看，混合所有制应满足两个基本特征。 ”一位经济学家告诉《每日经济信息》记者，一是大股东们在国有企业的持股比例相对接近，即持股比例相对分散均衡。 二是如果主要股东的经济体制性质多元，则包括国有、民营、外资。 目前，相当的国有公司还有较大的改革空之间。

去年年初，民生银行董事长董文标也提出，大银行将进一步放开国内民间资本限制，抛售国有银行股票。 “将目前持股比例60%~80%的区间减持到50%~60%的区间，减持后，将增发到中国优秀的大型民营公司。 ”

关于出售国有银行股份所得资金的用途，董文标建议将其补充到社会保险基金中。

这个提案得到了许多专家和业界人士的赞同。

上述经济学家表示，“在一些领域的行业，维持国有控股地位有一定的合理性，但目前在国有银行，国有资产绝对控股或控股比例过高，没有必要。 我认为，未来在混合所有制改革的过程中，是否有计划将逐步释放的国有资金投向社会保险基金等关系到国家经济民生快速发展的行业？ ”。