“收入分配制度改革提速 配套方案有望密集出台”

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经过记者韩冰从北京出发

收入分配制度改革正在加速。

昨天( 11月5日，一位人事劳动专家向《每日经济信息》记者表示，“上周国务院常务会议提出《分批发布收入分配制度改革深化措施和实施细则》，证明各部委的准备工作基本完成，相关收入分配制度改革配套方案密集出台。”

人社部信息发言人李忠两周前表示，人社部正在起草相关部门和国有企业薪酬制度改革的具体落实意见，“目前正在征求相关方面的意见”。 另外，参加事业单位人事制度改革的专家近日告诉记者，“事业单位人事制度改革方案也将细化”。

改革涉及21个部门

“收入分配制度的改革并未停滞。 ”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南对《每日经济信息》记者表示，这项改革正在按照既定规则，有序推进。

事实上，与收入分配制度相关的部门太多了，这种改革的主体和文案变得巨大和多样化。 今年5月，国务院批准的收入分配制度改革部际联席会议制度涉及21个部门和机关，其中除了负责全国行政管理体制和机构改革的中篇外，还有发展改革委员会、教育部、科技部、公安部、中央银行、税务总局等。

“21个部门各有分工范畴。 ”苏海南表示，例如发改委负责从宏观方面提出居民收入分配改革意见。

苏海南认为，两个月前《中央管理公司负责人薪酬制度改革方案》通过审议后，收入分配制度改革开始进一步加快推进。

各部委制定密切相关的配套措施和实施细则时，收入分配改革的地方实践也将展开。

广东省今年5月率先发布了信息。 据《南方日报》5月9日报道，《广东省收入分配制度改革深化实施意见》已在省委全面改革深化领导小组第四次会议上大致通过。 广东省表示，广东省收入分配改革有顶级设计和地方试点。 例如，中山市确定提出“收入倍增”计划。 梅州焦岭在推进农村土地承包经营权改革方面接连破冰，佛山顺德允许村民公寓增加商业功能为集体经济组织增加固定收益。

国有企业薪酬改革必须率先先行

“从逻辑前后关系看，收入分配制度改革首先要抓国有企业高管薪酬改革，然后要抓劳动密集型中小企业职工工资正常增长机制建设，再抓公务员和事业单位工资分配制度改革。 这说明领导带头，重视一般职工群体和市场单位、人员先行，吃透财政单位、人员后再工作是大体情况。 ”苏海南说。

但是，上述顺序并不是机械不变的。 苏海南对《每日经济信息》记者表示，处理收入分配问题的重点是初次分配，提高劳动报酬在初次分配中的比重，降低国家收入在初次分配中的比例，控制资本收入和部分管理要素报酬分配中的不合理溢价状况。

“按照我国全年全面完成小康社会目标的要求，在此之前应该建立和健全适应市场体制的收入分配总体框架。 ”苏海南表示，今后几年，根据改革进展和存在问题的现实情况，可以看是否需要出台另一个更高级别的改革总体方案，或者就财税体制改革和其他方面的改革出台一些相关的国务院级政策。

据此，苏海南认为:“国有企业高管薪酬改革方案的具体落实政策有望于近期出台，这一改革也将为推进公共部门工资制度改革创造有利条件。”