“国务院升级花费主引擎 力推六大行业”

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经过记者胡健从北京出发

长期以来，在拉动经济增长的三驾马车中，“投资”是我国经济快速发展的首要动力，“费用”的作用明显减弱。 年，中国居民占gdp的费用只有29%，不到美国的一半。 随着经济结构转型的诉求，费用再次备受期待。

10月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。 其中一个重要议题是推进费用的扩大和升级，促进经济质量的提高。

会议指出，费用是经济增长的重要引擎，是我国快速发展的巨大潜力。 在稳定增长的动力中，费用诉求规模最大，与民生关系最直接。

商务部支出研究院经济研究部主任赵萍告诉《每日经济信息》记者，要扩大支出，直接出台刺激政策难度大，容易留下后遗症。 更重要的是，要建立完善增长环境、扩大支出的长效机制。

对gdp的贡献太低了

会议要诉求、创新大众多元化，调动市场力量比较有效地增加供给，促进费用扩大和升级，推动新产业、新业态快速发展，推动快速发展向中高端水平迈进，构建中国经济升级版

增加收入，让大众“能用”； 健全社会保障体系，改善让大众“敢于”花钱的环境，让大众“愿意”花钱。 这些成为了国务院昨天会议上强调的要点。

20世纪90年代末“短缺经济”结束后，支出诉求逐渐成为制约中国经济快速发展的重要问题。 中国政府从“十五”计划开始强调扩大费用，十几年来，几乎每年的政府工作报告中都有扩大费用和扩大内需的复印件。

但是，统计数据显示，中国居民占gdp的费用比例反而在持续下降。 1978年为48.8%，2000年为47%，年再次降至34%，年迅速降至29%。 美国居民支出占年gdp的比例达到70%，比中国高出两倍多。

此次会议分几部分发布了深化收入分配制度改革的措施和实施细则，指出多渠道促进农民增收，努力实现居民收入增长与经济快速发展的同步。 提高国有资本收益上缴比例，越来越多地用于民生保障。

根据去年年末国家新闻中心发表的年度《经济新闻绿皮书》，我国支出增长缓慢，与收入体制的现状有很大关系。 未来要进一步深入推进收入分配制度改革，取得实质性进展，尽量减少公司部门和政府部门对居民部门的压迫，并缩小社会各群体的收入差距，扩大中等收入者的规模。

赵萍表示，在支出者中，只有中等收入者有支出能力和支出意愿，收入稳定，支出合理、可持续，是比较有效的支出诉求的“主力军”。

在让大众“敢于”使用费用方面，昨天国务院会议强调要提高医疗保险保障水平，全面推开大病保险，统筹推进社会救助体系建设。 尼尔森企业此前发表的报告显示，医疗和退休后预防性储蓄是中国高储蓄率的重要原因之一。 目前，中国的社会保险基金还远远低于发达国家的水平。

结构变革需要费用

国家新闻中心经济预测部宏观经济研究室副主任闵敏向《每日经济信息》记者表示，近年来，我国扩大支出政策基调没有变化，但在支持和扶持行业方面略有调整，更加重视短期刺激支出，长期培育新的增长点

在赵萍看来，目前我国实行扩大费用战术的主要任务应该是完整的顶层设计。 “顶级设计多次要花费可持续费用，基本上要尽快探索可持续费用的政策体系，鼓励适度费用、绿色费用、文明费用和健康费用，促进长期稳定快速增长。 ”

她还指出，所谓“快速发展潜力大”的新支出增长点，是指有潜在诉求但尚未转化为现实购买力的支出行业比例较大。 近两年来，一系列中央文件密集发行也蕴藏着国家支撑支出的主要脉络，促进内容消费、环保产业支出、养老服务支出、体育支出等长期以来可持续发展支出热点行业层出不穷。

中国经济正处于“第三期重合”的关键时期，兴业证券宏观解体师汪涵指出，居民支出也可以为公司的部门结构调整争取时间。 考虑到目前公司、政府部门的高杠杆率，从中长期来看，中国的终端诉求越来越依赖国内的诉求。

国家统计局发言人盛来运表示，前三个季度最终支出对经济增长的贡献为48.5%，比资本形成总额增长率的贡献高7个百分点左右，经济整体再平衡态势明显，“我们处于支出结构升级的关键阶段，快速发展型享受型支出依然

要点推进六大行业

昨天的会议要求以扩大移动网络、物联网等内容消费，提高宽带速度，支持网购快速发展和农村电商配送为重点推进6个行业的费用。

一份报告指出，移动网络迅速崛起，迅速发展成继以前流传下来的在线市场、网络电子商务市场之后的第三大新兴市场，给现代实体产业带来了广阔的市场商机和领域利益。 目前，我国移动网络市场规模已达到5000亿元，据估计，到2000年，这一数据将达到6000亿元。

另一大费用点是，行业是绿色费用。 国务院会议指出，促进绿色成本，宣传节能产品，对城市停车、新能源汽车充电设施建设给予多种奖励。 随着一系列新能源汽车利好政策的出台，业界预计新能源汽车年销量将超过5万辆。

第三位是以前流传下来的不动产费用。 为了稳定住房费用，我国正在加强保障房的建设，放宽了提取公积金支付房租的条件。

其他三个重要行业均在服务费用行业，分别为旅游休闲费用、教育文体费用、养老健康家政费用。 赵萍表示，长期以来，我国服务费用蕴藏的巨大潜力尚未挖掘，必须制定相应的产业政策，将居民服务费用潜力转化为现实的购买行为。