“1/3黄标车仍“占道” 七省区淘汰从业“开慢车””

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经记者李彪从北京出发

进入秋冬季节，部分地区雾霾问题加剧，作为大气污染防治重要措施之一的黄标车和旧车报废事业不利。

10月26日，环境保护部相关负责人向媒体通报了年1~9月各地黄标车和旧车淘汰的进展情况。 截至2009年9月底，全国淘汰黄标车和旧车397.88万辆，占全年600万辆淘汰任务的66.3%。

该负责人表示，从整体来看，淘汰工作进展还很不平衡。 目前，全国三分之一的淘汰任务还没有完成。 有些省(区)已经提前完成了任务，但还有7个省)区)严重滞后，完成任务的不到40%。

对此，中国环境科学研究院移动源污染控制研究室副研究员岳欣向《每日经济信息》记者表示，部分地方出台了鼓励淘汰黄标车和旧车的政策，但力量小，车主积极性不高。

对此，可以借鉴其他国家的相关经验，执行地方立法限制黄标车和旧车等高污染车进入一点区域。 但是，这需要充分的论证。

年度任务还有1/3未完成

为了改善大气环境质量，《年政府工作报告》提出了“淘汰黄标车和旧车600万辆”的工作任务，年5月国务院办公厅出台了《-年节能低碳减排快速发展行动方案》，分解了600万辆黄标车和旧车的淘汰任务成为全国31个省(区、市) 珠江三角洲等要点地区7个省市的黄标车和旧车淘汰和达到243万辆的其他24个省(区、市)淘汰357万辆，占淘汰任务的59.5%。

今年10月24日，中共中央政治局常委国务院副总理张高丽出席北京召开的京津冀及周边地区大气污染防治合作小组第三次会议时表示，切实减少煤炭污染，加快黄标车及二手车报废进度，切实完成全年600万辆报废任务，坚决遏制秸秆焚烧， 他强调，要加强燃放烟花爆竹，执法监管，严惩违法行为，全面监控预警和应急反应机制，切实减少重污染气象对人民群众健康和生产生活的危害

中央对环境保护的重视程度已经显现，但现实工作中仍有许多不尽如人意的地方。 环境保护部负责人介绍，截至年底，全国共有黄色标准车1300多万辆，约占汽车保有量的10%，排放污染物占汽车污染物排放总量的50%左右，是大气污染的重要来源。 截至2009年9月底，全国淘汰黄标车和旧车397.88万辆，其中9月淘汰63.55万辆，占全年600万辆淘汰任务的66.3%。 总的来看，这项事业的进展还很不平衡，这位负责人表示，目前每年仍有三分之一的淘汰任务没有完成。 其中青海、山东已经提前完成了所有淘汰任务； 江苏、山西、天津、辽宁、吉林、四川、新疆、北京等8个省(市、区)完成了任务总量的75%以上。 广东、重庆、浙江、宁夏、云南、湖南等6个省(区)的任务完成率不到60%； 广西、西藏、海南、内蒙古、湖北、河南、黑龙江等7个省(区)严重落后，任务完成率不足40%。

政策支持力度小，缺乏吸引力

环境保护部负责人表示，取消黄标车和旧车600万辆是国务院今年布置的重要任务，必须坚定不移地完成。 各地要高度重视，进一步加强事业配套，出台更有力的推进措施，加强部门间协调配合，倒算工期，落实责任，加快事业淘汰进展，确保今年事业淘汰任务的完成。

作为淘汰工作严重滞后的7个省(区)之一的湖北省，今年10月，省环保署通报今年水源保护和(/k0/)燃气质量改善工作情况时指出，今年全省黄标车淘汰进展缓慢，武汉市完成率仅为17%。 为了推进取消或扩大黄标车管制，10月1日起武汉市将对黄标车实施三环内管制措施，下一步全省各市州可能将继续扩大黄标车管制范围，并进一步出台激励政策。

事实上，为加快各地淘汰工作，环境保护部会同快速发展改革委、公安部、财政部、交通运输部、商务部等6部门印发了《年黄标车及旧车淘汰工作实施方案》，并从今年下半年开始实施黄标车和旧车淘汰工作月表制度，每月通报各地淘汰任务进展。 各地相继出台相关政策措施，大力推进淘汰工作。

具体来看，这些措施首先是加强组织领导，建立就业机制。 提出确定任务目标、落实淘汰责任的激励政策，严格鼓励提前淘汰的管理措施，规范黄标车的采用空区间等。

其中，北京、上海、山东、浙江、广东等18个省出台了黄标车和二手车报废工作实施方案或补贴政策，84个地级以上城市出台了补贴政策，补贴金额最高达8万元/辆。

但总结来看，相对于二手车的销售和新车的购买，淘汰黄标车和旧二手车的政府补贴较少，吸引力不足。 岳欣认为，如果没有强制性措施，100%实现淘汰目标不容易。

岳欣建议，可以实施地方立法，限制黄标车和旧车等高污染车进入一点区域。 这在国际上有先例，对加速废除黄标车和旧车有一定的效果。 但是，这需要充分的论证。

“在许多地方，对黄标车立法的抵制可能很大。 以前没有说过买的时候不能挪，所以现在制定这个法律的话，人们会提出意见的吧。 ”岳欣说。