“环保部取消上市环保核查 环境管理未放松”

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经记者李彪从北京出发

上市环境保护鉴定制度经过多次调整、改革，最终被取消。

9月25日，环境保护部表示，在征求系统内外各方面意见后，制定了上市环境保护咨询工作改革思路，按照“减少行政干预、市场主体责任”，大体上将公司上市环境保护咨询交给政府主导，全部交给市场主体。

环境保护部一位不愿透露姓名的人告诉《每日经济信息》记者，目前取消公司上市环境保护考核是为了落实中央要求的行政考核减少精神，但取消考核并不意味着放松管理。

上市公司的环境限制不放松/

环境保护部表示，上市环境保护鉴定制度实施以来所发挥的积极作用，必须予以充分肯定。 但是，也要看到市面上的环境保护审计制度存在主体责任不明确、地方保护主义掣肘、审计周期长、甚至有寻租优势等突出问题。

环境保护部表示，改革构想的首要内容是环境保护部停止接受上市环境保护评审，并予以展开。 地方各级环境保护部门严格规范对停止开展上市环境保护审计的上市公司日常环境保护监管加大政府和公司环境新闻公开力度的推荐机构通过公开渠道获取公司环境新闻。

上述环保部相关人士表示，公司上市后，向社会筹集资金，股东投资的过程中存在风险。 其中之一是环境风险，一家公司因违反环境而受到处罚，股东损失会很大。 他认为，此前进行的公司上市环境保护评选有助于公司规避环境风险，降低股东投资风险，污染防治公司自身也有约束，公司将环境保护做得更好。

事实上，此次推出的环境保护监测业务改革，已经引起了人们对这些问题的高度关注。 9月25日，环境保护部部长周生贤主持召开环境保护部常务会议，大致通过了关于上市的环境保护鉴定工作改革构想。 考虑到上市公司直接涉及股东利益、社会关注度高等优点，会议将尽快研究上市环保征信制度取消后的严格规范监管措施，并印制上市环保征信制度改革文件，在环保征信停止的情况下，上市公司的环境监管未得到放松

核查制度已经多次调整/

2003年6月，当时的环境保护总局发布了《关于对申请上市公司和申请再融资的上市公司进行环境保护鉴证的通知》，对比重污染领域的上市申请公司提出了鉴证复印件和要求。

此后，环境保护部门多次与该制度进行完善和调整，2007年，原环境保护总局会同中国证监会对上市公司进行环境审查，禁止有环境不良行为的企业进入资本市场，同年8月，“关于进一步规范重污染领域生产经营企业上市或再融资环境保护鉴定工作， 年2月，环境保护部发布了《关于进一步规范监管和严格开展上市公司环境保护监测工作的通知》。

值得注意的是，2009年10月，环境保护部发布了《关于进一步优化调整上市环境保护鉴定制度的通知》，要求简化上市环境保护鉴定复印件和鉴定期限。

从上市环境保护审计制度的调整来看，简化趋势明显。

环境保护部未来将加强对上市公司的日常监管，如何从事前一阶段的核查、考核，从事件中、后一阶段的监管、考核都作为一个转变？ 工商联环境商会秘书骆建华表示，环保部门建议第三方机构每年进行判断，对上市公司在环保方面的成绩进行评分，从而更能促进上市公司的环保率。

根据环境保护部的相关要求，在开展日常环境保护监督管理、环境保护专项行动、解决环境信访工作的过程中对上市公司进行要点检查，发现违法问题要依法查处，不得以多征收排污费的方法代替环境保护处罚。 负责主要审计的环境保护部门以企业的申请文件和报告书为基础，根据日常环境保护监督管理情况，展开上市环境保护审计，发布上市环境保护审计意见。